Indpendent Agencies Report - Alb, Ser, Eng.pdf - QKSS

Zbog toga što su institucije bezbednosti još uvek u ranoj fazi svog razvoja i još uvek nemaju razvijenu
institucionalnu sposobnost da u potpunosti funkcionišu, još uvek su izložene mogućnosti kršenja
ljudskih prava, zloupotrebe javnih fondova i negativnom uticaju kroz praksu korupcije. Stoga je od
presudne važnosti da nezavisne institucije primene svoje pravo na pravosudnu kontrolu nad
institucijama bezbednosti što je pre moguće, kako bi se uspostavila protivteža mogućim slabostima
Vlade i Skupštine Kosova, kako bi stvorile uslove da institucije bezbednosti funkcionišu unutar njihovih
konstitutivnih granica.
UVOD
Donošenjem Ustava Republike Kosovo 15. juna 2008. godine značajno je izmenjena struktura
bezbednosti na Kosovu. Dok KFOR/NATO ostaje odgovoran po Rezoluciji 1244 (od 1999) za
obezbeđivanje vojne sigurnosti za teritoriju Kosova, Ustavom su, u skladu sa sadržajem Sveobuhvatnog
predloga za rešenje statusa Kosova od 15. marta 2007. godine, osnovane nove institucije bezbednosti i opšti
okvir sektora bezbednosti, s tim da su principi upravljanja ovim institucijama propisani Ustavom. U
Ustavu je eksplicitno rečeno da se državi Kosovo daje na upravljanje sprovođenje zakona, sektori
bezbednosti, pravosuđa, javne bezbednosti, obaveštajna služba, civilni odgovor na potrebu za hitnim
intervencijama i kontrola granica unutar teritorije Kosova. 155
Među primarne institucije bezbednosti Kosova ubrajamo Kosovske snage bezbednosti, Veće
bezbednosti Kosova, Kosovsku policiju, Obaveštajnu agenciju Kosova i Upravu za civilnu avijaciju. Ove
institucije bezbednosti su u obavezi da funkcionišu na transparentan način i u skladu sa međunarodno
priznatim standardima demokratije i ljudskih prava. One su takođe predmet civilne i demokratske
kontrole, koju uglavnom sprovodi Skupština Kosova. 156 Međutim, nezavisne institucije poput Institucije
Ombudsmana, Glavnog revizora i Agencije za borbu protiv korupcije, smatraju se kamenom temeljcem
demokratije, i, kao takve, imaju i pravo nadzora nad radom institucija bezbednosti. 157
Ove nezavisne institucije, direktno odgovorne narodu Kosova preko narodnih poslanika u Skupštini
Kosova, imaju ključnu ulogu u organizaciji podele moći, tako što obezbeđuju primenu koncepta provere
155 Ustav Republike Kosovo, Član 125.1.
156 Ibid, Članovi 125.2 i 125.4.
157 Organizacija za bezbednost i saradnju u Evropi, Misija na Kosovu (OEBS Kosovo), Nezavisne agencije i institucije koje
se bave demokratijom na Kosovu, decembar 2007. godine, str. 1.
46