Indpendent Agencies Report - Alb, Ser, Eng.pdf - QKSS

koje ovlašćenje koje nije eksplicitno dato ICR-u ostaje unutar ovlašćenja koje navedeno u zakonu, što bi
značilo da bi Skupština imala ovlašćenje da razreši Glavnog revizora dužnosti.
Ovo pitanje nema samo teoretsku važnost, pošto dogovori za razrešenje Glavnog revizora imaju uticaj
na stepen njegove nezavisnosti. Velika je razlika ukoliko se Glavni revizor razreši dužnosti na osnovu
suda koji donese jedna jedina osoba, kao što je ICR, ili na osnovu odluke koju je donela dvotrećinska
većina od svih poslanika u Skupštini Kosova na predlog Predsednika Kosova ili jedne trećine svih
poslanika u Skupštini. 224 Ukoliko je ICR taj koji ima ovlašćenje da razreši dužnosti, takođe je nejasno da
li je ICR u obavezi da za razrešenje traži razloge koji su navedeni u Zakonu ili ima puno diskreciono
pravo da utvrdi kada i iz kojih razloga on/ona može razrešiti Glavnog revizora.
I poslednje, ali ne i najmanje važno, nejasno je kojim pravnim lekovima Glavni revizor raspolaže
ukoliko želi da se žali protiv navodno nezakonitog razrešenja ukoliko ICR ima ovlašćenje da ga razreši
dužnosti ili je to u nadležnosti Skupštine Kosova. Ove nejasnoće mogu ozbiljno ugroziti nezavisnost
Glavnog revizora, naročito u pogledu mogućeg nepotrebnog uticaja ICR-a za vreme prelaznog perioda.
Glavni revizor vrši dve vrste revizije, t.j. klasičnu reviziju i reviziju performansi. Klasična revizija se
odnosi na računovodstvenu odgovornost i obuhvata proveru i procenu finansijskih izveštaja,
finansijskih podataka iz finansijske dokumentacije i drugih mišljenja o tome da li finansijski izveštaji
daju tačan i pošten pregled računa i finansijskog poslovanja u periodu za koji se vrši revizija, da li
finansijski podaci iz finansijske dokumentacije, finansijski sistemi i transakcije i administrativne odluke
u saglasnosti sa zakonom, i da li su unutrašnja kontrola i funkcije interne revizije izvršeni na ispravan
način. 225 Revizije performansi, s druge strane, označavaju reviziju ekonomičnosti, efikasnosti i
efektivnosti korišćenja i upravljanja sredstvima dodeljenim nekoj instituciji za vršenje njenih
odgovornosti. 226
Zakon propisuje da Glavni revizor ima obavezu da vrši godišnju klasičnu reviziju Konsolidovanog
budžeta Kosova i svih organizacija čiji se rad finansira iz budžeta, uključujući i Skupštinu Kosova,
Kabinet Predsednika Kosova, sva ministarstva, i izvršnu agenciju, opštine, nezavisna tela i sva druga
pravna lica u čijem vlasništvu država ima udeo koji je veći 50%, ili koje dobijaju finansijska sredstva za
224 Ustav Kosova, Član 136.4
225 Ibid, Član 1.
226 Ibid,
60