Indpendent Agencies Report - Alb, Ser, Eng.pdf - QKSS

predstavnika vlasti koji koristi zakonska ovlašćenja Republike Kosovo da odgovori zahtevima
Ombudsmana, npr. da podnese traženu dokumentaciju i informacije u skladu sa zakonom. Ustavom
zagarantovana funkcija Ombudsmana je da vrši nadzor, brani i štiti prava i slobode pojedinaca od
nezakonitih ili neprikladnih postupaka ili čak izostanka postupanja institucija vlasti po preporukama.
Ovo je veoma široka formulacija. Tako, ostaje nejasno da li se to odnosi samo na javne institucije
osnovane prema odredbama Ustava Kosova, ili se odnosi i na ostale javne institucije koje deluju na
Kosovu, npr. Međunarodno civilno prisustvo, Misiju EU za vladavinu zakona (EULEX), KFOR i
UNMIK. Međutim, Ustavom se ograničavaju ovlašćenja Ombudsmana da daje preporuke i predlaže
aktivnosti kad donese zaključak da je došlo do kršenja ljudskih prava i sloboda od javnih institucija
vlasti ili javne administracije.
Ono što je novo je ovlašćenje Ombudsmanu da upućuje pitanja Ustavnom sudu o usaglašenosti zakona,
Predsedničkih dekreta, Vladinih propisa i opštinskih statuta sa Ustavom. Ovo ovlašćenje da se
ustavnost proverava ne odnosi se šire i na pojedinačne postupke ili nepostupanje od državnih vlasti,
koje prerastaju u specifične i pojedinačne činove kršenja ljudskih prava.
7. Nacrt Zakona o Ombudsmanu
Povodom promena na nivou Ustava, Vlada je podnela na razmatranje novi nacrt Zakona o
Ombudsmanu Skupštini Kosova. Nacrt zakona sadrži neke inovacije u pogledu ovlašćenja
Ombudsmana, npr. kada sam pokrene istragu, Ombudsman mora pribaviti saglasnost osobe čija su
ljudska prava navodno prekršena. Isto tako, Ombudsman ne može da interveniše u slučajevima pred
sudovima, osim ukoliko sami sudski procesi kao rezultat ne budu imali nerazumna odlaganja ili
očiglednu zloupotrebu vlasti. Sada je takođe eksplicitno rečeno da Ombudsman može ući u službene
prostorije svih javnih institucija vlasti, dok je u prošlosti to ovlašćenje bilo ograničeno na ulazak u
prostorije u kojima su držane osobe privremeno lišene slobode.
Međutim, ova ovlašćenja ostaju’’meka’’, npr. izbegavanje saradnje sa Ombudsmanom može kao rezultat
da ima drugu preporuku da se preduzmu disciplinske mere protiv službenika javne institucije vlasti.
Sprovođenje ove mere zavisi od diskrecije relevantne javne institucije vlasti. Po novom nacrtu zakona,
Ombudsman nastavlja da dobija finansijska sredstva za rad iz Konsolidovanog budžeta Kosova.
Međutim, u nacrtu zakona je eksplicitno rečeno da bi Ombudsman trebalo da podnese svoj predlog
51