Indpendent Agencies Report - Alb, Ser, Eng.pdf - QKSS

More documents

Recommendations

Info

Bez obzira na garancije nezavisnosti Ombudsmana kao što je navedeno u Ustavu i važećoj zakonskoj regulativi, Ombudsman nije oslobođen mešanja političke vrste, kao što je značajno odlaganje u imenovanju Ombudsmana nedavno pokazalo. Od odlaska međunarodnog Ombudsmana g-dina Mareka Antonija Nowickog, mesto Ombudsmana je bilo upražnjeno i privremeno je bilo popunjeno Zamenikom Ombudsmana g-dinom Hilmi-em Jashari-jem. 212 Tek u junu 2009. godine je Skupština Kosova imenovala g-dina Sami-ja Kurteshi-ja kao Ombudsmana, posle nekoliko propalih pokušaja da se u Skupštini slože o izboru kandidata. Predstavnici civilnog društva tumače ovaj zastoj u Skupštini kojim je imenovanje Ombudsmana odlagano tri godine, kao pokazatelj politizacije Institucije Ombudsmana. 213 Čak i poslanici u Skupštini priznaju da je odlaganje imenovanja Ombudsmana bilo rezultat političkih sukoba među političkim grupama unutar Skupštine. 214 Svest o rastućoj politizaciji Institucije Ombudsmana zajedno sa rastućim nezadovoljstvom zbog lošeg efekta izveštaja i preporuka Ombudsmana, mogla bi da na duže staze smanji ovlašćenja Ombudsmana i jednog dana nametne pitanje potrebe za daljim postojanjem jedne takve institucije, naročito kada aktivnosti institucija bezbednosti, koje primenjuju ‘’jake’’ moći, ne mogu efikasno biti ograničene ili ispravljene. GLAVNI REVIZOR Zakonska regulativa institucije Glavnog revizora 3. Ustav Funkcije i odgovornosti Glavnog revizora su propisani Ustavom Republike Kosovo i Zakonom o osnivanju Kancelarije Glavnog revizora i Revizorske kancelarije Kosova. 215 U Ustavu je rečeno da je Glavni revizor Kosova najviša institucija za kontrolu privrede i finansija. 216 U ovom kontekstu, Glavni revizor ima ustavnu obavezu da vrši reviziju: (i) privrednih aktivnosti javnih institucija i drugih državnih pravnih lica; (ii) upotrebe i čuvanja javnih fondova od institucija vlasti na centralnom i lokalnom nivou; (iii) privredne aktivnosti javnih preduzeća i drugih pravnih lica u kojima država ima akcije ili zajmove, kredite i potraživanja sa državnom garancijom. 217 212 Saopštenje za javnost OEBS-a Kosovo od 4. juna 2009. godine 213 Razgovor sa g-đicom Rab-om Gjoshi; Razgovor sa g-dinom Driton-om Selmanaj-em 214 Razgovor sa g-dinom Ibrahim-om Makolli-jem 215 Zakon br. 03/L-075 o osnivanju Kancelarije Glavnog revizora Kosova i Revizorske kancelarije Kosova. 216 Ustav Kosova, Član 136.1 217 Ibid, Član 137. 58
Glavnog revizora bira i razrešava Skupština Kosova, koju on/ona izveštava o rezultatima svog rada 218 . Međutim, kako je u Ustavu uređeno kao prelazni sporazum, da je do isteka međunarodnog nadzora nad implementacijom Sveobuhvatnog Predloga za rešavanje statusa Kosova od 26. marta 2007. godine, Glavni revizor morao biti predstavnik međunarodne zajednice kog je imenovao Međunarodni civilni predstavnik. 219 Tako je u Ustav je uključen zahtev direktno naveden u Sveobuhvatnom Predlogu za rešavanje statusa Kosova od 26. marta 2007, koji ima prednost nad odredbama Ustava. 220 4. Zakon Zakon o osnivanju Kancelarije Glavnog revizora Kosova i Revizorske kancelarije Kosova pojašnjava značenje termina ‘’nezavisnost’’ tako što precizira da Glavni revizor mora vršiti svoju dužnost nezavisno i ne biti podložan vođenju ili kontroli neke druge osobe ili institucije. 221 Glavni revizor ne podleže bilo kakvoj naredbi o tome da li da izvrši neku reviziju, na koji način da izvrši tu reviziju i kakav prioritet da dấ bilo kakvoj reviziji. 222 U zakonu su naglašeni uslovi navedeni u Ustavu, da do kraja nadzora međunarodne zajednice na Kosovu, Glavnog revizora bira Međunarodni civilni predstavnik (ICR). Međutim, kako je rečeno u tekstu zakona, a i Ustava, Glavnog revizora razrešava dužnosti Skupština Kosova ukoliko se ispune određeni uslovi. 223 Dok je jasno da Glavnog revizora imenuje ICR, nije jasno da li Skupština Kosova ostaje nadležna za razrešenja Glavnog revizora ili da li je ovlašćenje da razreši Glavnog revizora dužnosti takođe dato i ICR-u. Ni u Predlogu za rešavanje statusa, ni Ustavu ni zakonu se ne vidi ko je institucija vlasti koja razrešava dužnosti, u svakom od njih je jedino navedeno da ICR postavlja na dužnost. Moglo bi se, s jedne strane, tumačiti tako da je princip zakona da bi institucija vlasti koja postavlja na dužnost trebalo i da razrešava dužnosti, pa je stoga ICR zadužen za razrešenje Glavnog revizora dužnosti za vreme prelaznog perioda. S druge strane, moglo bi se isto tako protumačiti da bilo 218 Ibid, Članovi 136.3 i 138. 219 Ibid, Član 157. 220 Ibid, Član 143. 221 Zakon br. 03/L-075 o osnivanju Kancelarije Državnog revizora i Revizorske kancelarije Kosova Član 2.1. (dalje pozivanje na članove je pozivanje na Zakon br. 03/L-075 o osnivanju Kancelarije Državnog revizora i Revizorske kancelarije Kosova osim ukoliko se ne utvrdi drugačije). 222 Ibid, Član 2.2. 223 Ibid, Član 2.10. 59
Page 2 and 3:
Publikuar nga: Qendra Kosovare për
Page 4 and 5:
PËRMBAJTJA Lista e shkurtesave ...
Page 6 and 7:
PËRMBLEDHJA EKZEKUTIVE Kuvendi i K
Page 8 and 9:
themeluara të Kosovës. Në të ka
Page 10 and 11: që kanë të bëjnë me qytetarët
Page 12 and 13: Popullit është që mund ta vë n
Page 14 and 15: ndjek Avokati i Popullit kur e proc
Page 16 and 17: keqpërdorim të autoritetit, p.sh.
Page 18 and 19: ngritura në këto raporte. 49 E dr
Page 20 and 21: AUDITORI I PËRGJITHSHËM Legjislac
Page 22 and 23: E fundit por jo më pak e rëndësi
Page 24 and 25: aportin konfidencial duke identifik
Page 26 and 27: publike të Republikës së Kosovë
Page 28 and 29: duhet të trajtohet si organizatë
Page 30 and 31: perceptimi i neglizhimit të raport
Page 32 and 33: AGJENCIA KUNDËR KORRUPSIONIT Legji
Page 34 and 35: ishikim të planit të veprimit nuk
Page 36 and 37: shprehet me faktin, që Institucion
Page 38 and 39: 3. Të shtohet presioni mbi qeverin
Page 40 and 41: 5. Agjencia Kundër Korrupsionit i.
Page 42 and 43: Rapori i Auditorit të Përgjithsh
Page 44 and 45: Bojani Guzdic, Komunikacije za soci
Page 46 and 47: SPISAK SKRAĆENICA COMKFOR Komandan
Page 48 and 49: Zbog toga što su institucije bezbe
Page 50 and 51: 5. Osnivanje Institucije Ombudsmana
Page 52 and 53: Ombudsmana je ograničeno na kosovs
Page 54 and 55: godišnjeg plana budžeta direktno
Page 56 and 57: Ministra o pokretanju disciplinskog
Page 58 and 59: porodici koje je navodno počinio p
Page 62 and 63: koje ovlašćenje koje nije eksplic
Page 64 and 65: njegovih/njenih ovlašćenja, biće
Page 66 and 67: ezbednosti i dokaz da imaju stvarnu
Page 68 and 69: zasebnu administrativnu strukturu,
Page 70 and 71: nedostatka reakcije Skupštine Koso
Page 72 and 73: svoju funkciju nezavisno od bilo ko
Page 74 and 75: da preusmeri Agenciju i relevantne
Page 76 and 77: mnogi slučajevi kršenja ljudskih
Page 78 and 79: 1. uspostaviti mehanizme pravne za
Page 80 and 81: VIII. Agencija za borbu protiv koru
Page 82 and 83: OEBS-ovo Saopštenje za javnost od
Page 84 and 85: Bojana Guzdic, Communication for So
Page 86 and 87: LIST OF ABBREVIATIONS COMKFOR Comma
Page 88 and 89: therefore essential, that the indep
Page 90 and 91: standards, in particular the Europe
Page 92 and 93: legislation as to its compatibility
Page 94 and 95: Intelligence Agency (KIA) to the Om
Page 96 and 97: with the Ombudsperson, as they cons
Page 98 and 99: It is interesting to note that once
Page 100 and 101: politicization of the Ombudsperson
Page 102 and 103: y the President of Kosovo or one-th
Page 104 and 105: writing, a confidential report iden
Page 106 and 107: person, when conducting a security
Page 108 and 109: Practice With respect to the securi
Page 110 and 111:
The Auditor-General has previously
Page 112 and 113:
functions independently from any ot
Page 114 and 115:
EULEX Anti-Corruption Task Force, w
Page 116 and 117:
The independence of the Auditor-Gen
Page 118 and 119:
the respective public authority, a
Page 120 and 121:
clear allocation of responsibility
Page 122:
Report of the Auditor-General on th
show all

Indpendent Agencies Report - Alb, Ser, Eng.pdf - QKSS

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?