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Wilson Miño Grijalva
En el campo de los cambios jurídicos y constitucionales la inclusión del sector de la
economía popular y solidaria adquiere características de trascendencia histórica. Una
consideración normativa fundamental de la Constitución del Ecuador, en donde se
consagra la importancia del cooperativismo, es el siguiente artículo:
Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano
como sujeto y n; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo por garantizar
la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir (…) El sistema económico se integrará por las formas de
organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que
la Constitución determine. La economía popular y solidaria se integrará de acuerdo
con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. 172
Este artículo es importante porque por primera vez destaca claramente al cooperativismo
dentro de una pluralidad de formas de producción. La visión constitucional destaca a la
economía popular y solidaria, como uno de los sectores de la economía nacional, en donde
se encuentran la asociación de diversos actores, desde cooperativas hasta comunidades.
Al mismo tiempo, la Constitución brinda reconocimiento expreso al sector nanciero
popular y solidario, en el Art. 309 [Componentes del sistema nanciero nacional].-
El sector nanciero nacional se compone de los sectores público, privado, y del
popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno de estos sectores
contará con normas y entidades de control especícas y diferenciadas, que se
encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez.
En el Art. 311.- de la Constitución se expone su organización,
[Sector nanciero popular y solidario].- El sector nanciero popular y solidario se
compondrá de cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas y solidarias,
cajas y bancos comunales, cajas de ahorro.
Las iniciativas de servicios del sector nanciero popular y solidario y de las micro,
pequeñas y medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento diferenciado y
preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía
popular y solidaria. 173
Aunque era interés gremial del cooperativismo el contar con sus propias estructuras
institucionales, como una Superintendencia de Cooperativas, el formar parte de un sector
más amplio, como el de la economía popular y solidaria, le brinda una mayor proyección
corporativa. Y más, si se considera que las cooperativas aportarán con una historia de
décadas de actividad y por tanto, constituirán el principal referente organizacional, sobre
todo a nivel del ahorro y crédito.
172 Constitución de la República del Ecuador, 2008
173 Constitución de la República del Ecuador, Actualizada a octubre de 2011, Corporación de Estudios y
Publicaciones (CEP)