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3.3 El desarrollo cooperativo institucional y la Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC) 69 3.4 Nuevas instituciones de cooperación: el Banco de Cooperativas y Coopseguros 72 3.5 Auge petrolero y despegue de las cooperativas de ahorro y crédito 73 3.6 El desarrollo cooperativo de ahorro y crédito 73 3.7 El grupo social de cooperación 75 3.8 La concentración nanciera y geográca en el sector cooperativo 76 3.9 El marco regulatorio estatal y la institucionalidad 78 CAPÍTULO 4: Del Neoliberalismo a la crisis nanciera, dolarización y sistema nanciero cooperativo, 1989-2006 89 4.1 La crisis nanciera de 1999 y las cooperativas de ahorro y crédito 90 4.2 El sector cooperativo en el marco de la dolarización, 2000-2006 97 CAPÍTULO 5: La historia inmediata, el cooperativismo y la revolución ciudadana, 2007-2012 109 5.1 La Revolución Ciudadana como proceso de ruptura histórica 109 5.2 La economía popular y solidaria y el sector nanciero popular 110 5.2.1 El nuevo marco jurídico e institucional 111 Bibliografía 127 Anexos: La Cooperativa San Francisco de Asís, por Ángel Izquierdo 136
PRESENTACIÓN La presente publicación surge del interés del Ministerio de Coordinación de Política Económica de contar con una memoria histórica del cooperativismo ecuatoriano, que permita comprender la importancia de este sector en permanente transformación, así como los aciertos y errores sucedidos en su proceso económico y social. Más que un recuento de acontecimientos o una enumeración de personajes, esta obra es una interpretación histórica ligada con su evolución y enmarcada en las diversas modalidades de acumulación. Identica las distintas posiciones de sus actores, los puntos de encuentro y desencuentro, con el n de enriquecer el debate y la reexión sobre los diversos modelos de organización socioeconómicos y los paradigmas de desarrollo. Desde el inicio de la historia hasta nuestros días las personas se han apoyado unas en otras para lograr propósitos imposibles de conseguir individualmente, para satisfacer necesidades de subsistencia, para cubrir carencias. Las prácticas de ayuda mutua y solidaridad han estado presente a través de los siglos y se han ido perfeccionando. Al llegar a la modernidad, algunas de estas prácticas conguraron lo que empezó a llamarse como cooperativismo o sociedades de personas. Hoy el cooperativismo es mundialmente conocido y aceptado en los diferentes contextos socioeconómicos; tiene una activa participación en el desarrollo de los países; juega un papel trascendente en el combate a la marginalidad, la pobreza y la injusta distribución de la riqueza, y aporta al fortalecimiento de la democracia. Por ello, Naciones Unidas declaró el 2012 como el Año Internacional del Cooperativismo. El cooperativismo arrancó formalmente en el Ecuador a inicios del siglo XX, con el nacimiento de varias cooperativas de consumo y ahorro y crédito promovidas por el Estado, las organizaciones religiosas, los patronos y la cooperación internacional. Luego, con el impulso de los programas de reforma agraria, adquirieron relevancia las cooperativas de producción y comercialización. Con el neoliberalismo, este sector fue perjudicado por el incesante menoscabo de su base doctrinaria y principios, por la agresiva competencia entre cooperativas para captar más clientes y por la falta de cambios estructurales en su institucionalidad. La pérdida de control por parte del Estado y la dependencia de las leyes del mercado conspiraron en su división y debilitamiento.
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