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HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL ECUADOR
Para el año 2001, en el área social del Ministerio de Bienestar Social, se desarrollaron
proyectos relacionados con el microcrédito, que dieron cuenta de una expansión de
programas y proyectos sociales numerosos, apuntalados por la Comisión Interministerial
de Empleo y el Comité Técnico Asesor de Empleo, que desembocó en la conformación
de la Coordinadora de Programas Públicos de Microcrédito. 165 La misma que tenía
como objetivo el intercambio y sistematización de experiencias, el fortalecimiento
institucional de los programas a n de asegurar el ujo de recursos hacia los micro
productores. 166
La experiencia estatal en el desarrollo local signicó que el retraimiento estatal, propio
de la vigencia neoliberal, no fue absoluto. El aparato del Estado también representó
un espacio de organización de nuevos proyectos de desarrollo social que cohabitaron
con los anteriores de la etapa desarrollista. Este fenómeno signicó la presencia y el
accionar de sectores tecno-políticos con visiones sociales críticas que enrumbaron
las políticas públicas de forma ecaz hacia los pequeños productores, enmarcadas
en la política de descentralización, el desarrollo local y priorizando la generación de
empleo y el microcrédito. En este último campo se incluye la participación importante
de las pequeñas cooperativas. Estas experiencias representaron un antecedente básico
de las futuras políticas de economía popular y solidaria de un futuro inmediato.
Al nal del período neoliberal el actor cooperativo demostró disponer de fortalezas
que lo mantuvieron en un agitado escenario, cargado de amenazas. Sin embargo,
quedaron planteados requerimientos institucionales vigentes hasta la actualidad. Se
hacía evidente que las cooperativas de ahorro y crédito debían de transitar por una
administración que maneje un complejo equilibrio entre la eciencia nanciera de la
organización con los postulados solidarios propios del movimiento cooperativo, en un
escenario competitivo de mercado.
Igualmente, las cooperativas para el año 2009 representaban que en conjunto
disponían de un accionar diferente al sistema bancario: mientras éstas promovían una
distribución del crédito con mayor equidad (el 99% de de los socios recibían el 94% del
monto total de crédito), en la banca privada, el 1.5% de los clientes utilizaban el 61,8%
del crédito. Así como, mientras los bancos colocaban la mayor parte de sus fondos
disponibles en el exterior las cooperativas los mantenían en el territorio nacional en su
totalidad. 167
Finalmente, hay que destacar que en la actualidad se registra un acelerado crecimiento
cooperativo, muy superior al del año 2002, con 5.422 cooperativas. En este período
existe un crecimiento del 82,4%, en tanto que a nivel regional la distribución de la
165 Los proyectos previstos por la Coordinadora consideraban la participación de los programas del
Ministerio de Bienestar Social: DRI Cotacachi, Proyecto de Desarrollo Integral (PRODEIN), Fondo
de Desarrollo Local (FONLOCAL), programa de Desarrollo Local Sostenible (PROLOCAL),
Crédito Productivo Solidario (CPS) y la Subsecretaría de Desarrollo Rural Integral. También se
unieron a esta iniciativa el Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador
(PRODEPINE) y la Dirección Nacional de Microempresas y Artesanías.
166 Resumen Ejecutivo del Programa: Sistema Financiero Alternativo de la Coordinadora de Programas
Públicos de Microcrédito (Ministerio de Bienestar Social, 2001/2002)
167 Wilma Salgado, La banca de desarrollo…, p. 6
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