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Wilson Miño Grijalva
las 40 cooperativas de ahorro y crédito más grandes, que estaban bajo supervisión de
la Superintendencia de Bancos y Seguros (SBS), pasaron a control y supervisión de la
SEPS. 175
Igualmente, otra entidad de importancia estratégica del sector es la creación y
funcionamiento del Instituto de Economía Popular y Solidario (IEPS), en actividad desde
2009, cuya misión es operativizar políticas dictadas por el Comité Interinstitucional para
las organizaciones de la EPS. El mismo se encuentra impulsando programas de compras
públicas orientados hacia las organizaciones de economía popular y solidaria, así como,
estableciendo su demanda de servicios nancieros: entre 2009 y 2010, el IEPS conanció
313 proyectos con una inversión total de US$ 51,5 millones, para la atención de 51 mil
familias. Un ejemplo de su actividad es el proyecto Hilando el Desarrollo, relacionado con
la confección de uniformes escolares. 176
Otra entidad relevante es la Corporación de Finanzas Populares y Solidarias
(CONAFIPS) cuyo objetivo es brindar servicios nancieros de segundo piso al sector
de nanzas populares solidarias. Ésta nace del Programa Nacional de Finanzas Populares
y Solidarias (2007) e inició sus actividades en septiembre de 2012. La CONAFIPS por
intermedio de 368 entidades nancieras locales otorgó US$ 308 millones a más de 361 mil
emprendimientos EPS, entre 2008 y septiembre de 2012. 177
Igualmente, en la Ley se consideran nuevas instituciones de apoyo al sector solidario
que da cuenta de la futura posición del Estado frente al control del riesgo. Ese es el caso
del Fondo de Liquidez y el Seguro de Depósitos, entidades que se encuentran en plena
organización.
En síntesis, la LOEPS está favoreciendo la articulación de los sectores público, privado,
y de la EPS, sobre bases de apoyo mutuo, corresponsabilidad y conanciamiento a n
de generar economías de escala y ampliar coberturas de servicio, con el n de impulsar
cambios en la matriz productiva a nivel local, regional y nacional.
De un control histórico incipiente se asiste al surgimiento de una intervención del
Estado de grandes dimensiones que está provocando un profundo reordenamiento del
sector de la economía popular y solidaria, en donde el rol del sector cooperativo es central.
La lógica estatal de supervisión, control y promoción cooperativa tratará de rescatar a la
esencia asociativa de la cooperación de su orientación social perdida. A n de mantener
un complejo equilibrio entre la eciencia de la gestión nanciera y su balance social.
Así como, fortalecerá y proyectará la dimensión del sector al interior del conjunto de la
economía y de integración de la sociedad ecuatoriana.
175 La creación de la SEPS ha demandado una intensa actividad de capacitación de más de tres años
para lograr su funcionamiento: se estableció la plataforma tecnológica para trámites, se ha elaborado
el Catálogo Único de Cuentas y el Manual de Supervisión, se liquidó a más de 2 mil cooperativas
inactivas y se realizó la transferencia administrativa de la antigua Dirección Nacional de Cooperativas
a la nueva Superintendencia, (Información del Ministerio Coordinador de Política Económica).
176 Información del Ministerio Coordinador de Política Económica, 2012
177 Ibíd.