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140 Cronología de Acontecimientos Wilson Miño Grijalva • La Cooperativa fue signataria de la Alianza Cooperativa Internacional y miembro activo de la Organización de Cooperativas de América OCA (1986). • En el año de 1986, la Cooperativa fue visita por personeros de la WOCCU, para testicar su ubicación y liderato en América. • Este mismo año la Cooperativa con los auspicios de la OCA, dictó un Seminario Taller a nivel nacional: “Planicación Cooperativa”. • En marzo de 1989, la Superintendencia de Bancos y Seguros intervino a la Cooperativa, sobre el supuesto que realizaba “Intermediación Financiera con el Público”. • El 15 de noviembre de 1990, la Superintendencia de Bancos y Seguros, procedió a ocupar el edico matriz de la Cooperativa de Ahorro y Crédito San Francisco de Asís Ltda., con lo cual se inició el proceso de liquidación. • El 14 de julio de 1996 el Superintendente de Bancos, Mauro Intriago Dunn y la Junta Bancaria expiden la RESOLUCION NO. SB-JB-96-0073, CON LA CUAL SE DA INICIO A LA REACTIVACIÓN DE LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO “SAN FRANCISCO DE ASÍS LTDA”. • El 15 de octubre de 1997, la Junta Bancaria dicta la Resolución No. JB-97- 032 mediante la cual sustituye y modica varios artículos de la Resolución No. SB-JB-96-0073 de 19 de Julio de 1996, para la mejor aplicación de esta Resolución y la Reactivación de la Cooperativa “San Francisco de Asís” Ltda. • El 30 de octubre de 1997, mediante Resolución No. SB-97-042 el Superintendente de Bancos, Sr. José Morillo Batlle, dicta el REGLAMENTO DE ELECCIONES DE REPRESENTANTES O DELEGADOS A LA ASAMBLEA DE LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO “SAN FRANCISCO DE ASÍS” LTDÁ. en liquidación. • Para el 8 de noviembre de 1997, el liquidador de la Cooperativa, Sr Juan Landázuri Ch., convocó a elecciones para designar representantes de los socios, en las distintas sucursales y agencias. • De conformidad con la ley de Cooperativas y previa convocatoria del liquidador se llevó a cabo la ASAMBLEA GENERAL DE REPRESENTANTES, El 13 de Diciembre de 1997, asisten 152 representantes, de los 192.000 socios para resolver sobre: Liquidación o Reactivación. Los 152 asambleístas Resuelven UNÁNIMEMENTE REACTIVAR LA COOPERATIVA SAN FRANCISCO DE ASÍS”.
HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL ECUADOR La Intermediación Financiera y la Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Francisco de Asís” Ltda. Mediante Resolución 120 - 83, del año 1983, dictada por la Suprema Junta Monetaria, que decía en su parte pertinente: “……………”en el giro habitual de los negocios, las cooperativas de ahorro y crédito realizan intermediación nanciera con el público”, y que por tal razón, las cooperativas de ahorro y crédito “abiertas al público”, debían someterse al control y vigilancia de la Superintendencia de Bancos y Seguros, esto motivó para que la Cooperativa “San Francisco de Asís”, sea sometida al control de esta Institución. A partir del año 1983, la Superintendencia de Bancos amparándose en la Resolución 120 - 83 y en la promulgación de la Ley General de Instituciones Financieras, Ley en la que se incluyeron ilegalmente a las “cooperativas de ahorro y crédito que realizan intermediación nanciera con el público”, “cooperativas abiertas al público”, fueron sometidas al control y supervisión de la Superintendencia de Bancos y Seguros. En 1998, se expidió el Decreto Ejecutivo 1227 que contenía el Reglamento para la constitución, organización, funcionamiento y liquidación de las cooperativas de ahorro y crédito que realizan intermediación nanciera con el público, las mismas estarán sujetas a la supervisión y control de la Superintendencia de Bancos. Para esclarecer este error jurídico contenido en las Resoluciones de la Superintendencia de Bancos, es necesario entender lo que dicen los expertos en Derecho Cooperativo, como el argentino Dante Cracogna, entre otros: “Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus socios o las cooperativas entre sí, o de las cooperativas con terceros en cumplimiento de su objetivo social, quedando sometidos al Derecho Cooperativo. Dichos actos de naturaleza diferente, pueden ser como el caso de las cooperativas de ahorro y crédito: la intermediación nanciera con sus socios o con terceros, actos especícamente cooperativos, siempre en función social, sin ánimo de lucro y con estricto apego al espíritu de la doctrina cooperativa, sus valores y principios” 179 Con esta denición jurídica, queda demostrado que todos los actos desarrollados por la Superintendencia de Bancos y Seguros en contra de la Cooperativa San Francisco de Asís, fueron ilegales e inconstitucionales y lo que es más, también las normas y resoluciones que fueron dictadas, son contrarias al Derecho Cooperativo Comparado. En efecto, en las décadas del 70 al 80 las cooperativas de ahorro y crédito, entre ellas la “San Francisco de Asís”, habían creado un sistema alternativo de intermediación nanciera, basándose para su operatoria, en la doctrina, valores y principios del cooperativismo, pero distinto en su accionar jurídico a las instituciones nancieras de lucro. 179 CRACOGNA, Dante, Derecho Cooperativo. Régimen Legal de las Cooperativas. INTERCOOP. Buenos Aires, Argentina 3ª edición 1989. 141
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MINISTERIO COORDINADOR DE POLÍTICA
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