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HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL ECUADOR
cooperativas: “cooperativas abiertas” o “cooperativas cerradas”, creando con esto una
división entre las cooperativas grandes y pequeñas.
Los Reglamentos dictados no podían nunca sustituir a una Ley, como es la Ley de
Cooperativas y su Reglamento General, vigentes en los años que fue intervenida la
Cooperativa “San Francisco de Asís”.
Tanto la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Ecuador
FECOAC, como la Asociación Nacional de Cooperativas y la misma Cooperativa
“San Francisco de Asís” a través de sus personeros, demandaron la inconstitucionalidad
de estos reglamentos ante varias instancias constitucionales: Tribunal de Garantías
Constitucionales; Tribunal Constitucional; Corte Suprema de Justicia y Congreso
Nacional. Todos los Decretos buscaban “liquidar a las cooperativas de ahorro y crédito”
Como consecuencia de esta lucha, el Congreso Nacional a través de una Comisión
presidida por el diputado Víctor Granda Aguilar, “elaboró el Proyecto de Ley de
Rehabilitación de la Cooperativa “San Francisco de Asís” Ltda.
Por estas razones, el Tribunal de Garantías Constitucionales de aquel año 1986,
resolvió que todas las cooperativas de ahorro y crédito que realizan “intermediación
nanciera” con el público, entre ellas la San Francisco, deben sujetarse al control de la
Superintendencia de Bancos.
A pesar de todas estas resoluciones la Cooperativa San Francisco de Asís, con su
gerente general Jorge Espinoza Flor, continuaron haciendo gestiones, argumentando
la ilegalidad de estas Resoluciones, ante el Congreso Nacional y otras instancias del
Gobierno.
Por ello, en el informe que presentó la Comisión nombrada por el Congreso
Nacional, presidida por el diputado Víctor Granda y otros que investigaron la situación
de la Cooperativa San Francisco de Asís, en 1922, llegaron a la conclusión de que la
Cooperativa “había sido cerrada ilegalmente”
Ley de Rehabilitación de la Cooperativa San Francisco de Asís
“El Congreso Nacional en dos debates de 21 de enero y 25 de febrero de 1992, aprobó
la Ley de Rehabilitación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito San Francisco de Asís.
Esta Ley estaba contenida en 6 artículos, siendo el principal el artículo 1 que decía:
“Facúltase a la Junta Monetaria aprobar que el Banco Central del Ecuador conceda
un préstamo de emergencia, directo y con intereses de un 50% del jado por el Banco
Central para créditos preferenciales, con un plazo de hasta 5 años, a la Cooperativa
de Ahorro y Crédito San Francisco de Asís, en base a un Plan de Rehabilitación que
presente la Superintendencia General de Bancos y con la garantía de los bienes y valores
de la entidad nanciera”.
El 26 de febrero de 1992 se remitió la Ley para su ejecución por parte del Presidente de
la República. Lamentablemente para el cooperativismo seguía en el Poder el Dr. Rodrigo
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