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HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL ECUADOR
En 1996, el Centro Andino de Acción Popular (CAAP), emprendió un proyecto
pionero de fortalecimiento institucional de pequeñas cooperativas de ahorro y crédito
rurales. Para el año 2000 sumaban 19, disponían de 28.775 socios, sus activos totales
alcanzaban US$ 3,5 millones, ahorros propios por US$ 2,3 millones, una cartera de US$ 3
millones, una utilidad anual de US$ 131 mil y un bajo promedio de índice por morosidad
del 4%. La distribución de su cartera era comercio 38%, vivienda 25%, agropecuarios 19%,
artesanales 4%, transporte 8%, y consumo 6%. 147
En cuanto a la participación de la mujer esta es relevante: las mujeres constituían un
44% de los socios, ocupaban un 34.4% de los puestos directivos, un 66% del personal de
funcionarios y el 40% de las gerencias. 148
El crecimiento de estas cooperativas se fundamentaba en iniciativas locales que
respondían a identidades vinculadas con las poblaciones a las que se pertenecían. Se generaba
un gran sentido de pertenencia y solidaridad: el desarrollo de la cooperativa quedaba
ligado al desarrollo de la comunidad. Los ahorros estaban seguros y el crédito disponía de
un trámite ágil y oportuno. Se producía un proceso de sostenibilidad proveniente de un
mejoramiento cualitativo (la legalidad de su acción, la equidad normativa, la democracia
interna) y cuantitativa (incremento de su capital, índices favorables de desempeño). 149
El fortalecimiento institucional emprendido por el CAAP se ejecutó a nivel de la
capitalización de las cooperativas, la capacitación para la transferencia de conocimientos
y destrezas, la profesionalización del personal, el soporte informático de su gestión y la
inducción a programas estatales de micro crédito, con resultados exitosos. 150 Esta propuesta,
con ciertos cambios, fue adoptada por otras entidades públicas y privadas.
En 1998, se constituyó en Santo Domingo de los Colorados, con 28 cooperativas de
ahorro y crédito, el Consorcio de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sector Rural
del Ecuador. Además, en ese año, se constituyó la Unión de Cooperativas de Seguridad
Financiera. En 1999, se constituyó la Asociación Nacional de Cooperativas de Ahorro y
Crédito (ASOCOAC), que agrupa a las cooperativas supervisadas por la Superintendencia
de Bancos y Seguros. 151
Al mismo tiempo, en 1999, la Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito
(FECOAC), impulsó la creación del sistema cooperativo integrado de corporaciones
de servicios especializados, a n de atender con asistencia técnica a las cooperativas de
ahorro y crédito. 152 El sistema estaba orientado a la consecución de fondos alemanes para
la organización de consultoras especializadas, objetivo que no se alcanzó debido a la débil
147 Francisco Rhon Dávila, “Relato de una experiencia…”, p. 33
148 Ibíd.
149 Ibíd., p. 34
150 Ibíd., pp. 35, 36,37
151 Ibíd., p. 39
152 Ibíd.
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