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Wilson Miño Grijalva
El Primer Seminario Regional signica una de las primeras iniciativas institucionales
de homogenización de políticas públicas en el ámbito de inuencia norteamericana,
a nivel de los países bolivarianos. Antes, fue la Misión Trifn (1948), que estableció
las nuevas políticas cambiarias y monetarias nacionales a cargo del Banco Central
del Ecuador. Dicha iniciativa estimula la realización de cambios en el cooperativismo
ecuatoriano relacionados con el sector agrario, el mismo que maniesta grandes índices
de pobreza y subdesarrollo.
Las reuniones del Primer Seminario Regional que recogen la prensa permiten hacer
un corte temporal de la problemática del cooperativismo en el Ecuador y en el resto de
los países bolivarianos a n de disponer de una visión de su desarrollo. Para 1950, los
delegados ecuatorianos exponen el escaso avance del sector cooperativo y lo relacionan
con el “tema indígena”,
Uno de los problemas principales del Ecuador es el tema indígena, en cuyo
terreno se podría aplicar el cooperativismo si se tiene el cuidado de adaptar este
movimiento a la idiosincrasia del indígena y a su realidad social y económica. Para
un mayor resurgimiento del Cooperativismo hace falta una educación cooperativa
que no existe, por ausencia de líderes y técnicos en esta materia. 78
Otra de las características de la problemática cooperativa que maniestan los
delegados ecuatorianos es la participación del Estado, por intermedio del Banco
Nacional de Fomento, en el nanciamiento de algunas cooperativas agrícolas. 79 Una
de sus beneciarias es la Cooperativa Agrícola Tigua (Cantón Pujilí-Provincia de
Cotopaxi). La misma, despierta el interés del Seminario Regional cuando sus directivos 80
visitan a sus delegados son interrogados acerca de su situación y comentan cuáles son
sus problemas en el manejo de la organización. En el tema del control de cooperativas
se recomienda la autonomía institucional.
En el ámbito del Seminario los delegados ecuatorianos presentan el caso de la
Cooperativa Indígena Agropecuaria de Producción y Crédito “Tigua”, de creación
temprana. Sus miembros, pasaron de husipungueros a ser propietarios de una
hacienda íntegra de 3.600 hás., en terrenos altos y fríos, alrededor de 3.500 mts. de
altitud, distribuidas entre 532 cooperadores. 81 Todo este cambio es posible gracias a
78 Diario El Comercio, 30 de mayo de 1950, Informe del Ecuador en la Mesa Redonda del I Seminario
Regional, p.2. Es interesante destacar que entre los delegados ecuatorianos, en el tema cooperativo,
participaron Néstor Mogollón y Miguel Ángel Zambrano, que estuvieron a cargo de la Ley de
Cooperativas (1937), en el Ministerio de Previsión Social. De ahí la importancia que se brinda al
tema indígena en su relación con el cooperativismo.
79 Se puede presumir que no fue signicativo el crédito del Banco Nacional de Fomento a las
cooperativas agrícolas pero revela señales de promoción estatal en el campo agrario.
80 El gerente de la Cooperativa Agrícola de Tigua era José Manuel Caizaguan y el secretario, Francisco
Toaquiza, Diario EL Comercio, 6 de junio de 1950.
81 Centro Interamericano de Desarrollo Agrícola (CIDA), Tenencia de la Tierra y Desarrollo Socio-
Económico del Sector Agrícola Ecuador, Washington D.C, Unión Panamericana-Secretaría General de
la Organización de los Estados Americanos, 1965, pp. 467, 468. Este informe anota que la Cooperativa
Agrícola Tigua recibió dos préstamos hipotecarios del Banco Nacional de Fomento, en 1954 y 1959,