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Wilson Miño Grijalva
3.4 Nuevas instituciones de cooperación: el Banco de Cooperativas y
Coopseguros
Dentro de la amplia dinámica de expansión de cooperación de los años 60 se destaca
la creación de instituciones transversales destinadas a prestar servicios a diversos tipos
de cooperativas, más que a una sola línea de actividad. Estas instituciones fueron
creadas por la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC)
con un enfoque de apoyo al sistema, a n de disponer de otro tipo de servicios, como el
nanciamiento cooperativo (como banca de segundo piso) y los seguros.
Así, en noviembre de 1964, se constituyó el Banco de Cooperativas, con aportes del
Estado, de las cooperativas socias y de la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID).
Se funda como una institución de derecho privado con nalidad social. Su nalidad
principal era estimular la organización y desarrollo de las cooperativas, otorgándoles
crédito a corto, mediano y largo plazo, con el n de resolver sus problemas nancieros. 117
Pese a la fortaleza del apoyo recibido el Banco de Cooperativas no se proyectó en el
campo cooperativo y no despertó la conanza de sus socios. Fue una institución pequeña
que reorientó su objetivo hacia otros sectores sociales durante 1972. Los mismos que
fueron privilegiados en la distribución de los recursos. 118 A partir de ese año el Banco
ingresará en una larga etapa de debilitamiento marcada por su distanciamiento con las
cooperativas de ahorro y crédito, como verá más adelante.
En 1969, se crea la Cooperativa Coopseguros del Ecuador, con el auspicio de
la FECOAC, de la Fundación Internacional de Cooperativas de Seguros y de la
Agencia Internacional para el Desarrollo (AID), y con el apoyo nanciero del Banco
Cooperativo Suizo. Sus objetivos consisten en difundir la importancia y valor del seguro,
particularmente entre la población de medianos y bajos ingresos económicos, así como,
participar en la integración cooperativa a nivel nacional e internacional. 119
En síntesis, el período 1964-74, dejó como saldo una real conformación del actor
cooperativo, a pesar de una elevada desaparición de organizaciones cooperativas y
del consumo de ingentes recursos técnico-nancieros empleados en su sustentación
y provenientes del exterior. En este período el sector cooperativo se aanzó
institucionalmente y estableció un perl de larga duración en el tiempo en base al núcleo
cooperativo que se consolidó. Aunque dicho soporte internacional fue transitorio se
crearon las bases institucionales futuras del sector con el surgimiento de organizaciones
de primer y segundo grado, que en el campo del ahorro y crédito, representó a un tipo de
crecimiento de los más avanzados y sólidos con relación a las otras ramas cooperativas.
Asimismo, la consolidación cooperativa signicó la apertura histórica al desarrollo y
mejoramiento de la calidad de vida para un amplio sector de la población ecuatoriana,
tanto rural como urbana.
117 Ibíd., p. 103
118 Guiseppina Da Ros, El Proceso de Integración Cooperativa en el Ecuador…, pp. 62, 63
119 Ibíd., pp.64,65