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Wilson Miño Grijalva<br />
No obstante, sus actividades no respondieron a las necesidades sentidas de sus<br />
bases; por eso, una vez que dejaron de recibir ayuda técnica y nanciera internacional<br />
no lograron autonanciarse y la mayor parte de ellas ingresó en un proceso de<br />
estancamiento y desintegración de algunas de ellas, ante la indiferencia de sus aliadas.<br />
El sistema federativo de cooperativas ha representado una estructura jerárquica impuesta<br />
desde arriba, no necesariamente eciente. Lo que ha futuro brindará espacio para el<br />
surgimiento de otros actores, como las uniones de cooperativas, las organizaciones no<br />
gubernamentales, corporaciones y redes.<br />
La fuerte dependencia de las federaciones de los fondos provenientes del gobierno<br />
norteamericano fue elevada, hasta cuatro de las siete federaciones dependían<br />
absolutamente del nanciamiento de la AID. Este hecho determinó el surgimiento de<br />
tensiones entre estas agencias y las organizaciones nacionales, que demandaban mayor<br />
autonomía a nivel del manejo de presupuestos y proyectos. Cuando federaciones, como la<br />
Federación Nacional de Cooperativas de Producción Agrícola y Mercadeo (FECOPAM),<br />
pidieron una independencia programática y administrativa, a n de canalizar los fondos<br />
hacia gastos de capital y no de administración el convenio no fue renovado por la agencia<br />
extranjera y la organización sufrió el peligro de su liquidación. 111 Problemas que ilustraban<br />
el fuerte direccionamiento de la AID en el desarrollo del movimiento cooperativo<br />
nacional, relacionado con la visión anglosajona de los principios del cooperativismo, en<br />
contraste con las amplias exibilidades institucionales locales.<br />
La FECOAC fue el primer organismo de integración de las cooperativas de ahorro y<br />
crédito que se constituyó legalmente en el Ecuador. La organización de esta Federación<br />
fue el resultado de la acción concertada de las agencias norteamericanas, Punto IV<br />
(Agencia Internacional de Desarrollo), CUNA Internacional, voluntarios del Cuerpo<br />
de Paz. Después de una intensa labor de promoción, en junio de 1963, se llevó a cabo la<br />
asamblea constitutiva de la Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC),<br />
con la participación de 33 organizaciones y un total de 3.000 socios. 112 Otros actores que<br />
participaron en el desarrollo de la FECOAC fueron miembros de la Iglesia católica. En<br />
la fundación de la FECOAC jugaron un papel protagónico cuatro cooperativas (que<br />
contaban aproximadamente con 300 socios y un capital de 70 mil sucres). 113<br />
En cuanto a los objetivos de la Federación estos perseguían los mismos de la ley<br />
de cooperativas y su reglamento. Se trataba de promover la creación de cooperativas<br />
de ahorro y crédito, ofrecer asistencia técnica para unicar normas administrativas y<br />
contables, proporcionar servicios de auditoría y scalización, gestionar créditos, apoyar<br />
la creación de nuevas uniones provinciales y regionales. 114<br />
111 Osvaldo Hurtado y Joachim Herudek, La organización popular en el Ecuador, s/l, Instituto Ecuatoriano<br />
para el Desarrollo Social, s/f, 58<br />
112 Guiseppina Da Ros, El proceso de integración cooperativa… p. 46<br />
113 Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y crédito (COLAC), Evaluación del<br />
Programa de crédito de Producción, Informe de FECOAC, Quito, 1983, p.1; y, Memoria de la 1ª.<br />
Asamblea Anual, Quito, 1964, en Guiseppina Da Ros, El proceso de integración cooperativa.<br />
114 Guiseppina Da Ros, El proceso de integración cooperativa… p. 46