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Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades
desarrollo urbano y al crecimiento de las ciudades.
Los siguientes son algunos de los asuntos que
habrá que enfrentar:
Sitios contaminados o antiguas zonas industriales
y su impacto en la salud y los ecosistemas.
Conflictos ambientales relacionados con pérdidas
económicas, daños a la salud y a la calidad de
vida por la contaminación ambiental.
Compensaciones ambientales por la contaminación
generada por las actividades industriales
en la localidad.
Responsabilidad ambiental relacionada con la
creación de pasivos ambientales.
Ventajas y límites para la competencia y el desarrollo
local como resultado de los pasivos ambientales
de cada localidad.
Vulnerabilidad urbana y desastres ambientales;
el efecto en el cambio climático actual del planeta
debido a las emisiones a la atmósfera de gases
de efecto invernadero de las industrias locales.
Los temas emergentes dependerán de la relación
específica entre la situación urbana local y los
recursos naturales y ecosistemas del territorio. Esta
etapa, junto con la de recomendaciones, representa
un recurso doble que deberá contribuir para la toma
de decisiones de la política pública local.
Asimismo, la definición de los temas emergentes
permite evaluar las respuestas dadas a los
principales problemas urbano-ambientales de la
ciudad en cuestión. Por lo tanto, dichas respuestas
deben evaluarse en dos niveles: el de los problemas
ya existentes y el de los temas emergentes futuros.
Cuadro 3. Temas emergentes del GEO
Lima y Callao
1. Conflictos por escasez de agua.
2. Conflictos por ordenamiento territorial y uso del
suelo.
3. Gestión de cuencas hidrográficas y pago de
Servicio Ambulatorio (SS.AA).
4. Uso de combustibles alternativos.
5. Responsabilidad social empresarial.
6. Participación juvenil en políticas ambientales.
7. Impactos ambientales del Tratado de Libre
Comercio.
Brevemente se explica el alcance de algunos de
ellos.
Conflicto por escasez de agua: Entre la demanda
creciente de agua y los suministros cada vez más
contaminados, la ciudad de Lima y Callao está
frente a una situación crítica. Recientemente se ha
abierto el debate acerca de la nueva Ley de Agua y
sobre la privatización de la empresa de agua y
saneamiento SEDAPAL, como opción para
incrementar las inversiones en la costosa
infraestructura para atender al 100% de los limeños
y chalacos. Pero existe desconfianza de los
ciudadanos acerca de los beneficios de la privatización.
El debate internacional sobre los conflictos
hídricos y el derecho humano al agua, las agendas
privatizadoras y las reales dificultades cotidianos de
quienes no cuentan con un servicios de agua
agudizarán los conflictos entorno al recurso hídrico
en la capital.
Conflictos por ordenamiento territorial y uso de
suelo: Próximamente se avivará el debate sobre
ordenamiento territorial y uso de suelo por los
intentos de invasión de tierras codiciadas en los
bordes urbanos como la zona colindante al
Santuario de Pachacamac, los arenales de
Ventanilla o las pampas de San Bartolo; así como
por los cambios estructurales inducidos por la
descentralización, el Reglamento de zonificación
económica-ecológica y la nueva propuesta de
ordenamiento territorial de Lima Metropolitana. La
eficacia de los instrumentos de ordenamiento y de
los mecanismos de consulta pública serán puestos
a prueba y no faltarán presiones de especuladores
de tierra, grandes intereses inmobiliarios y
ciudadanos preocupados por la calidad de la
ciudad.
Gestión de cuencas y pago por servicios
ambientales: En el Perú y en Lima y Callao se está
promoviendo un nuevo modelo de gestión territorial
para el desarrollo. Esta nueva gestión con enfoque
territorial se está ensayando a través de la iniciativa
llamada Programa Piloto de la Cuenca del Río Lurín
(PROCUENCA-Lurín), con una participación activa
de los actores locales en la construcción de la
gobernabilidad democrática, del desarrollo
económico y el bienestar social de la población de
la cuenca. Este programa podría convertirse en un
nuevo modelo de gestión territorial para otras cuencas
urbanas del país. Además, avivará el debate
sobre la búsqueda de mecanismos para el
reconocimiento y el pago de los servicios
ambientales de las cuencas para la ciudad.
Fuente: PNUMA. GEO Lima y Callao,2005 p. 194
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