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Manual de Aplicación
6.2 Construcción de escenarios: tendencias locales
(inercia, el mejor de los casos y el peor)
El otro componente importante de este capítulo se
refiere a la formulación de escenarios.
La creación de escenarios es un ejercicio
importante, además de estimulante, pues nos
induce a pensar en como deberá evolucionar la
dinámica de la ciudad y sus consecuencias sobre
el medio ambiente local, consideradas ciertas
tendencias que se pueden detectar en el presente
y que, amplificadas, nos permiten construir distintos
escenarios para utilizarlos en el proceso de
gestión urbano-ambiental.
Importante: Los escenarios no son predicciones
sino que sugieren una gama de opciones que
reducen la incertidumbre en cuanto a las opciones
políticas. No se espera que el futuro se comporte
exactamente como previsto en los distintos
escenarios propuestos en el informe GEO. Sin
embargo, formular políticas públicas y acciones con
base en estos escenarios posibles nos permite
anticipar problemas y estar mejor preparados para
enfrentarlos.
Para que la sustentabilidad sea factible en las
ciudades es necesario que los procesos a largo
plazo y la proyección de escenarios reflejen las
respuestas tanto del poder público, como de la
sociedad civil ante los problemas ambientales
causados por el desarrollo urbano.
Con la ayuda del estudio de simulaciones, los
gestores evaluarán los propósitos y el progreso de
las políticas ambientales urbanas de acuerdo a sus
objetivos y disponibilidad.
Definición
Los escenarios son relatos sobre el futuro basados
en supuestos contados con palabras y números,
que proporcionan una visión coherente y
multidimensional de cómo se desarrollan los
acontecimientos. Estos son desarrollados con el fin
de ayudar a los tomadores de decisiones a prever
situaciones futuras con diversos grados de
probabilidad y, en función a estas, orientar los
acontecimientos por caminos sostenibles y evitar
aquellos con consecuencias adversas.
La descripción incluye elementos cualitativos, como
los comportamientos, valores, influencias culturales,
cambios, entre otros; como también elementos
cuantitativos, los cuales proporcionan mayor
precisión y detalle a los posibles resultados, así
como mayor consistencia y rigor al escenario en sí
(Kartha Sivan, 2005)*.
La elaboración de escenarios implica poner en
marcha las posibles visiones del futuro a partir de
las opciones presentes; su construcción requiere de
información cualitativa y cuantitativa. Algunas
tendencias serán más fáciles de esbozar que otras.
El resultado será una mezcla de indicadores,
tendencias y metas potenciales con textos explicativos
que muestren la evolución de la historia. La
información sobre los costos y beneficios también
es relevante, ya que permitirá al analista determinar
qué tan factible es la economía y las
necesidades financieras de cada escenario.
Los escenarios se construyen a partir de tres tipos
de tendencias.
La tendencia de inercia.
En esta tendencia se considera la posibilidad de
que ninguna respuesta sea formulada para
enfrentar los problemas ambientales detectados, o
de que tales respuestas no sean adecuadas, o que
las condiciones de implementación aun no favorezcan
el alcance de los objetivos. En este caso, el
escenario futuro proyectará una ampliación o
mismo profundización de los problemas ambientales
detectados.
En este caso, puede ocurrir que:
Ninguna respuesta sea formulada para enfrentar
los problemas ambientales detectados.
Las respuestas no sean adecuadas.
Las condiciones de implementación no favorezcan
el alcance de los objetivos.
La tendencia del mejor de los casos.
Es aquella situación en la cual las respuestas del
gobierno local y de la sociedad estarían perfectamente
adecuadas a los problemas, y en la cual no
hay obstáculos que impidan la implementación de
las respuestas. En este caso, el escenario proyectará
la mejoría del estado del medio ambiente local,
en el todo o en los sectores que sufrieran la
intervención de agentes sociales.
En este caso:
*Kartha, Sivan. (2005) SEI Presentations. En Workshop on National
Scenarios. Barbados.
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