PNUMA GEO CIUDADES GUIA - Programa de Naciones Unidas ...

Manual de Aplicación
2.2 Recopilación y análisis de datos
Elaborar una evaluación y su informe GEO
Ciudades implica manejar una enorme cantidad de
información, por lo tanto es necesario:
Identificar las fuentes.
Sistematizar la información.
Crear una base de datos.
2.2.1 Identificación de fuentes de datos primarios
e información disponible
Ya que es muy probable que la información
necesaria para elaborar el informe esté dispersa en
varias instituciones, la primera tarea es recopilarla y
organizarla en una base de datos para consulta
permanente del equipo técnico local.
No se espera que el equipo técnico produzca datos
primarios, es decir, información nueva que no
estaba disponible cuando se evaluó la propuesta,
excepto en casos especiales. Debido a las
limitantes de tiempo, recursos y dificultades técnicas
para reunir datos primarios, el material que se
analizará consistirá en datos secundarios, o sea,
información ya preparada por instituciones en cada
localidad y/o país.
El primer paso para garantizar la calidad del trabajo
es identificar las fuentes de información disponibles.
Esas fuentes de información pueden clasificarse
con base en el alcance territorial de la información
producida o en el carácter institucional de cada una
de ellas como se detalla a continuación:
GEO Sao Paulo – Ejemplo de su experiencia con
la recopilación de la información.
Se registraron las dificultades generales encontradas
en la obtención de los datos e informaciones
secundarias, tanto en las agencias gubernamentales
como en entidades privadas y organizaciones
no-gubernamentales, a pesar de su predisposición
en ayudar y la fundamental colaboración prestada
por la mayor parte de ellas. Los problemas encontrados
resultan del hecho de que la mayoría de los
datos no disponibles no se encontraban organizados
o no estaban físicamente accesibles. Otro
aspecto a ser mencionado reside en el hecho de
que muchas informaciones se encuentran
disponibles solamente para el conjunto de la Región
Metropolitana de Sao Paulo (RMSP), es decir, para
un contexto en el cual los datos relativos al municipio
de Sao Paulo necesitan ser desagregados.
La manera precaria y dispersa en la que gran parte
de la información ambiental se encuentra, así como
los varios obstáculos establecidos por los
procedimientos operacionales del acceso público a
la información, verificados en diferentes instancias
y entidades, muestra que todavía hay un largo
camino por recorrer en el sentido de un mayor intercambio
y difusión de información entre los
órganos públicos y la sociedad en general.
En este contexto, es importante resaltar que, aun
cuándo el informe GEO Ciudades tiene como
presupuesto el uso, esencialmente de datos
secundarios, su no obtención o la ausencia de
información considerada esencial (o incluso la
presencia no calificada o insuficiente de otras
informaciones) exigió, en el ámbito del trabajo, la
adquisición y producción de algunos datos primarios
[lo cual permitió al equipo técnico del GEO Sao
Paulo, elaborar el informe de la manera considerada
pertinente].
Alcance – instituciones locales, regionales,
nacionales e internacionales
La información con las cual se formulan, gestionan
y evalúan las políticas se ha convertido en un
instrumento importante para permitir que los
gobiernos locales y la sociedad intervengan en la
formulación de las leyes necesarias para la gestión
urbano-ambiental. Algunas instituciones adquieren
la experiencia necesaria en la producción de datos
que califican como fuentes de información necesaria
para la elaboración del informe GEO Ciudades.
El empleo de la información depende de los
propósitos específicos del trabajo que se realizará
en torno al estado del medio ambiente local.
Primeramente debe buscarse información en
instituciones que producen datos e informes sobre
la ciudad, por ejemplo mapas y fotografía aérea.
Esto es posible en ciudades que cuentan con la
estructura financiera y técnica para generar ese tipo
de información.
Cuando las instituciones locales no cuentan con
datos adecuados y/o confiables, la información
debe buscarse en instituciones que produzcan
información que abarque un territorio más grande;
esas instituciones pueden ser regionales o
estatales, dependiendo de la división política del
territorio; nacionales o, en menor medida, internacionales.
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