PNUMA GEO CIUDADES GUIA - Programa de Naciones Unidas ...

Manual de Aplicación
3.1.3 Evaluación de las respuestas del gobierno
y la sociedad
La sección proporciona una descripción sistemática
de las políticas y respuestas ambientales locales.
Proporciona información sobre proyectos de ley
actuales, identifica las deficiencias y las barreras
para la exitosa implementación de las mismas. En
el informe GEO Ciudades esta sección incluye el
análisis de acuerdos ambientales multilarerales, el
análisis de leyes nacionales y locales, instrumentos
económicos, instrumentos de comunicación
sociocultural, educativa, pública, entre otros.
Pasos sugeridos para el análisis de políticas y
respuestas
1. Identificar y listar las políticas y respuestas
actuales relacionadas con los temas ambientales
más importantes.
2. Seleccionar un criterio de desempeño para las
políticas y respuestas identificadas.
3. Evaluar el efecto (intencionado o no, positivo o
negativo) de las políticas y respuestas identificadas,
utilizando el criterio de desempeño elegido.
4. Definir las mejores opciones políticas y considerar
las modificaciones necesarias a dichas políticas.
3.1.4 Identificación de temas emergentes y
escenarios
La identificación de temas emergentes y escenarios
futuros es una parte importante de los informes
GEO. Hablar de los temas que puedan ser centrales
en la definición futura de políticas ambientales
urbanas es importante para el planeamiento a
mediano y largo plazo. Además, al explorar la gama
de posibles escenarios las personas con poder de
decisión pueden tener una imagen más clara de lo
que puede ser el futuro y el impacto posible de sus
decisiones. Los escenarios GEO no son predicciones
sino imágenes de posibles situaciones
futuras en las que se exploran los diferentes
resultados de la aplicación de políticas y los
cambios ambientales.
3.1.5 Construcción de escenarios: tendencias
locales (inercial, el mejor caso, el peor caso)
El que la sustentabilidad sea factible en las ciudades
presupone procesos a largo plazo y la
proyección de escenarios que reflejen las respuestas
a los problemas ambientales generados por el
desarrollo urbano, dadas sea por la sociedad civil,
por el poder público y/o por las empresas. Los escenarios
no pretenden ser previsiones acertadas
del futuro, sino que buscan sugerir un abanico de
opciones que disminuyen el grado de incertidumbre
en las opciones políticas.
Con la ayuda de los estudios, tomando como base
las simulaciones, los gestores evaluarán los rumbos
de las políticas ambientales urbanas de
acuerdo con sus objetivos y disponibilidad*.
Pasos para construir escenarios:
1. Definir el problema ambiental y cuál es su base
(políticas y acciones);
2. Diagnosticar las causas y consecuencias que
resulten en aquel estado del medio ambiente
determinado;
3. Definir los objetivos y metas (políticas) para
obtener un resultado determinado;
4. Identificar las opciones de las políticas públicas;
5. Definir caminos alternativos que pueden llevar
hacia los objetivos deseados;
6. Identificar los posibles resultados, los problemas
y obstáculos probables para alcanzar los objetivos
de desarrollo sustentable;
7. Definir estrategias alternativas para manejar los
obstáculos;
8. Adoptar un acercamiento holístico en la
elaboración de los escenarios;
9. Trazar las conclusiones sobre cada uno de los
resultados de los posibles escenarios.
La elaboración de escenarios implica poner en
marcha las posibles visiones del futuro a partir de
las opciones hechas en el presente. Su construcción
demanda el uso de información cualitativa y de
datos cuantitativos.
Algunas tendencias pueden ser delimitadas con
menor grado de incertidumbre, para esto, la
información cuantitativa es más útil.
El resultado será una mezcla de los indicadores,
tendencias y metas potenciales con textos de
explicación que representen la historia. Estos
análisis deben ser sencillos, sin embargo plausibles,
para alcanzar la eficacia en los procesos de
decisión.
*Existen diversos modelos y herramientas en software para la
planeación estratégica y el análisis de escenarios. Para mayor
información consulte los siguiente sitios en internet:
- Threshold 21 world model of the Millenium Institute
http//:www.igc.apc.org/millenium/t21/index.html
- QUEST software of Envision Sustainability Tools and the
Sustainable Development Research Institute
- Polestar from the Stockholm Environment Institution
http://www.sei.se/sustain/activities.html#overview
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