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Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades
Cuadro 10: Características de los indicadores de la matriz FMPEIR
Indicadores de presión y
fuerza motriz
Indicadores de estado
Describen lo que causó los problemas en los que el gobierno local y la sociedad
deben actuar para preservar y mejorar el medio ambiente.
Describen las condiciones y la calidad del medio ambiente local. Muestran cómo
la presión urbana ejercida sobre el medio ambiente afecta la calidad ambiental y
la cantidad de recursos disponibles. Estos indicadores se utilizan para formular
políticas públicas para los problemas detectados.
Indicadores de impacto
Están diseñados para descubrir cómo el estado del medio ambiente afecta los
diferentes intereses humanos, como la calidad de vida, la economía urbana, los
ecosistemas, la vulnerabilidad urbana y el nivel político e institucional.
Indicadores de repuesta
Permiten evaluar las medidas de mejoramiento, protección, de limitación y
reguladoras, tomadas por el gobierno local, organismos de la sociedad civil y
empresas o individuos para enfrentar los problemas ambientales; en especial los
relacionados con la presión ejercida sobre los recursos ambientales por el
hombre.
2.1.4 Indicadores y la matriz FMPEIR
La matriz Fuerzas Motrices - Presión – Estado –
Impacto – Respuesta (FMPEIR) es la referencia
para los indicadores empleados en la preparación
de los informes GEO Ciudades.
El ejemplo en el cuadro 11, aplicado al agua, muestra
la integración lógica de los indicadores de la matriz
FMPEIR.
Como se muestra en el ejemplo, una vez que se
define el indicador de presión los demás
indicadores deben seguir la misma relación lógicocausal
que permita la evaluación integral del
informe.
Este formato nos permite entender mejor la función
de los indicadores para la evaluación del estado del
medio ambiente y entender la dinámica de la
degradación con sus diversos efectos y posibles
soluciones.
2.1.5 Categoría de indicadores
Los indicadores ambientales están divididos en
cinco categorías de acuerdo al grado de
especificidad o importancia para el Informe (Cuadro
12).
a) Indicadores fundamentales
El grupo de indicadores FMPEIR son los
indicadores fundamentales que se utilizan para
evaluar el estado del medio ambiente local. Estos
se relacionan con los elementos esenciales que se
necesitan para el análisis del estado; sin dichos
indicadores el análisis no puede realizarse en forma
adecuada.
La mayoría de los indicadores propuestos aquí, ya
existen y están reconocidos internacionalmente.
Los indicadores elaborados por organizaciones
como la OECD, UNCSD e ICLEI se relacionan
principalmente con la presión y los factores del
estado del medio ambiente; en menor medida, se
relacionan con el impacto y los factores de
respuesta.
b) Indicadores sustitutos
Debido a la escasez de recursos técnicos y
financieros, a la insuficiente recopilación de datos,
al intercambio limitado con instituciones internacionales
calificadas para la elaboración y utilización
de indicadores urbano-ambientales, entre otras
razones, ciertamente, no siempre se encuentra la
información adecuada, confiable y disponible para
la producción de indicadores sobre el estado del
medio ambiente.
Por lo tanto, se recomienda proporcionar
indicadores sustitutos que permitan obtener una
idea aproximada de las características y tendencias
de los aspectos cuya información es requerida para
elaborar el informe ambiental para cada ciudad. Los
indicadores sustitutos se utilizan cuando no se
dispone de los fundamentales o éstos no están
actualizados. Para utilizarlos, el equipo técnico
debe tener en claro sus objetivos.
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