PNUMA GEO CIUDADES GUIA - Programa de Naciones Unidas ...

Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades
turismo sustentable; en ese caso, si la administración
ambiental urbana es deficiente, el resultado
puede ser negativo debido a la pérdida de atractivo.
Desde el punto de vista económico y social, el
análisis debe tomar en cuenta la disminución en el
número de empleos, la reducción en le comercio y
la pérdida de población económicamente activa.
4.5 Impacto a nivel político e institucional
Indicadores:
La pérdida de recaudación fiscal.
La combinación de los impactos mencionados
puede originar un efecto aparentemente secundario
pero que tiende a ser central en la dinámica urbana
ya que puede afectar la capacidad de regulación e
intervención en la instancia política e institucional.
Si hasta ahora el gobierno central dejaba en
segundo plano los asuntos ambientales, en la
actualidad se ve presionado a incluir dichos asuntos
como parte central de sus políticas públicas, guiado
por la necesidad política de crear condiciones para
que los centros urbanos se desarrollen a nivel
económico, atraigan inversión extranjera, se
generen empleos y aumente la recaudación de
impuestos en la localidad; siempre y cuando no se
vea afectada su capacidad de guiar el desarrollo
local en forma adecuada.
Los temas ambientales no sólo se convertirán en
parte de la agenda pública con creciente peso
político sino que también podrían afectar
seriamente la administración local y urbana, debido
a la necesidad de tomar en cuenta la importancia
de estos problemas en relación con la capacidad
local de administración pública.
Los problemas ambientales aumentan el gasto
público en el sector salud, para combatir las
enfermedades causadas por la mala calidad del
agua y el aire y por la falta de saneamiento; el gasto
para la contención de laderas y áreas de riesgo
ocupadas, para prevenir o combatir los efectos
socio-ambientales que causan las inundaciones y
para las obras de ingeniería ambiental que tienen
como objetivo resolver el problema de la contaminación
y la deforestación. También causan la
reducción en los ingresos públicos, en función de la
menor recaudación de las tasas e impuestos,
debido a la caída en las actividades económicas,
como el turismo, los servicios, la industria y el comercio,
afectando la capacidad del gobierno local
para llevar a cabo la administración sustentable del
área urbana y del medio ambiente.
A pesar de la posible dificultad para evaluar este
impacto de manera adecuada y en vista de la
necesidad de desarrollar instrumentos de medición
más claros, se debe realizar esta evaluación y
convertirla en parte permanente de todo el proceso
de evaluación del estado del medio ambiente local.
4.6 Vulnerabilidad socio-ambiental
Indicador:
El porcentaje de las áreas de inestabilidad
geológica ocupadas (áreas de riesgo). El
descriptor del indicador se encuentra entre los
indicadores de estado por ser transversal.
Porcentaje de áreas de riesgo ocupadas y sujetas a
inundación.
La vulnerabilidad frente a desastres naturales se
asocia hoy en día con el cambio climático mundial
que repercute en la sociedad humana 16 , aunque
otros factores naturales, como la existencia de
áreas sujetas a eventos sísmicos, y factores
sociales, como la ocupación humana de áreas
sujetas a riesgo ambiental, también deban ser
considerados.
Los temas de la Agenda Marrón 17 en los países en
vías de desarrollo han tomado mayor importancia
desde que el panorama se ha ensombrecido por los
efectos acumulativos de la degradación ambiental
que va de la mano con la pobreza humana. La falta
de infraestructura de apoyo, transporte, hospitales,
refugio y comida, causa un número mayor de
victimas, durante los desastres naturales, del
previsto.
La vulnerabilidad urbana puede verse acentuada
debido a:
la concentración económica y social o la
discriminación; concentración de los grupos
vulnerables a nivel social y económico.
la complejidad y la interconexión de los sistemas
urbanos; la dependencia de la infraestructura y
su integración con los sistemas urbanos.
la ubicación de asentamientos en áreas
inestables o críticas.
la degradación acelerada del medio ambiente
urbano.
inmuebles e infraestructura irregulares, inadecuados
y precarios.
la falta de voluntad política e institucional.
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