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Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades
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La elaboración del informe GEO Ciudades implica
la ejecución de una serie de etapas, las cuales
están pensadas para permitir al equipo técnico local
producir el documento teniendo en cuenta los
principios y la experiencia ya adquiridos en los
procesos de evaluación ambiental integrada
desarrollados tanto en América Latina y el Caribe,
como en otras partes del mundo.
Para preparar la evaluación y el informe GEO
Ciudades es necesario contar con un equipo
técnico con respaldo oficial del poder público local,
es preciso recopilar la información disponible y
llevar a cabo un análisis extenso del estado del
medio ambiente y las políticas ambientales y,
además, desarrollar o sugerir soluciones para los
diversos problemas detectados.
Este manual describe cada etapa de este proceso.
Busca alentar la participación de diferentes sectores
en la elaboración del informe, y asimismo, mostrar
la importancia de comunicar los resultados y
propuestas al mayor número posible de actores sociales
interesados dentro del gobierno local y la
sociedad.
Las actividades de cada etapa de producción de la
evaluación deben realizarse con relativa interdependencia
y, según las circunstancias locales, en
un orden diferente al propuesto en este manual, con
base en lo que mejor convenga a la situación
política e institucional de cada ciudad.
Etapa 1-Institucional
La primera etapa corresponde a la Institucional, en
la cual se toman importantes decisiones relativas a
la preparación de las condiciones institucionales
para la elaboración del informe. Asimismo, es la
etapa en la cual se define el equipo técnico local,
se identifican los actores sociales (“stakeholders”)
que serán invitados a contribuir para el documento,
se lleva a cabo la capacitación sobre la metodología
GEO Ciudades y se establece la delimitación de las
responsabilidades para la producción del informe.
Establecer un marco institucional para la colaboración
y la organización: lo cual significa identificar
e iniciar el contacto con diferentes instituciones que
tengan interés o un mandato relacionado a los
temas ambientales, con el fin de identificar los
puntos de interés comunes entre las instituciones.
Discutir y acordar los objetivos y responsabilidades
en la elaboración del informe GEO Ciudades.
1.1 Actividades de instalación 24
¿Por qué es importante el proceso?
Como hemos visto, los objetivos del informe
ambiental integral son más amplios y más
ambiciosos en comparación con los de los informes
ambientales tradicionales; por lo tanto, la gente y
las organizaciones deben conocerlos.
Los integrantes del equipo técnico representan
diferentes disciplinas, organizaciones e inclusive
diferentes estratos sociales; probablemente tengan
diferentes perspectivas acerca del medio ambiente
y la economía, todas ellas legítimas. A través de la
interacción entre ellos surgirán oportunidades de
aprendizaje, durante la producción de información
nueva.
La secuencia es el orden de las preguntas clave
(cuadro 5) que guían el proceso. Primero
necesitamos saber qué le está pasando al medio
ambiente para entender las razones. También se
necesita comprender las fuerzas que están
produciendo el cambio y las principales causas para
poder discutir el tipo de acción que debe tomarse o
la consecuencia de no tomar ninguna.
La cooperación depende de la capacidad del equipo
para trabajar en conjunto. Para la evaluación
ambiental integral se necesita reunir la información
y conocimiento que usualmente se encuentra
esparcida entre la gran variedad de disciplinas y
organizaciones. Por lo tanto, también se requiere
de un esfuerzo por unir a las organizaciones y las
personas que por lo regular no trabajan en equipo;
en este sentido, el potencial de tensión entre los
profesionales, la burocracia, la religión y la política
es alto. La confianza, seguridad y cooperación entre
las organizaciones y personas clave es vital para
obtener buenos resultados.
La apropiación. El objetivo de este informe es
aumentar el conocimiento de la interacción entre la
sociedad y el medio ambiente para lograr los
cambios que tanto se necesitan. La mejor forma de
lograr que las observaciones y recomendaciones
incluidas en el informe influyan en el proceso de
toma de decisiones es involucrando a la gente que
tiene esta tárea y a los que se ven afectados por los
resultados.
La claridad. Desde el principio es importante
aclarar las incertidumbres y suposiciones
relacionadas con la elaboración de este informe