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Manual de Aplicación
e impuestos, afectando la capacidad de las
municipalidades de prestar los servicios públicos a
su cargo. La información para el indicador transversal
que mide la pérdida de atractivo de las zonas
urbanas es específica a la localidad de estudio y se
basa en su economía.
Cuando se habla del impacto económico por la
pérdida de biodiversidad, la recuperación de áreas
degradadas o propensas a desastres como
inundaciones y deslaves, se habla de costos de
ingeniería ambiental para construir barreras de
contención, fosas de drenaje, entre otros. Estas
obras imprevistas acaban por consumir los recursos
que podrían ser empleados en la prevención de
estos daños.
En los países en vías de desarrollo, la población
urbana marginada y de bajos recursos tiene como
única opción asentarse en áreas de riesgo cercanas
a industrias peligrosas o en terrenos inadecuados,
como la periferia o laderas propensas a las inundaciones
y deslaves, siendo más vulnerables frente a
los riesgos urbanos, además de contar con poco acceso
a los servicios de apoyo en casos de emergencia.
Los países más desarrollados son menos
vulnerables al impacto de desastres; cuentan con
medidas más eficaces de conservación y
recuperación 15 .
Aun cuando los desastres naturales no pueden
evitarse, su impacto puede reducirse a través de
acciones de prevención. La incidencia de inundaciones,
deslaves y otros desastres muestran la
vulnerabilidad de la población frente a riesgos con
causas sociales. Los presupuestos destinados para
la salud, la protección civil, las obras de
recuperación ambiental y otras acciones que
pudieran ser de prevención y mejoramiento de la
zona urbana se utilizan para remediar situaciones
que pudieron haberse evitado.
4.4 Impacto en el medio ambiente construido
(asentamientos humanos)
Indicadores:
La depreciación inmobiliaria.
El deterioro de centros históricos.
La incidencia de inundaciones y deslaves.
El área construida de una ciudad tiene funciones
físicas y estructurales y es una referencia básica
para los habitantes y sus actividades. Este medio
ambiente se conforma de edificios; combinaciones
arquitectónicas y monumentos; por la misma
infraestructura y por las instalaciones urbanas en
general. Todo esto debe tomarse en cuenta para
evaluar el estado del medio ambiente construido.
El impacto sobre el medio ambiente construido se
refiere a las condiciones generales de vida y su
funcionalidad en la ciudad y al paisaje urbano.
Dichas condiciones se ven afectadas por eventos
como inundaciones, erosión o contaminación del
suelo y por cuencas hidrográficas y aéreas.
La degradación de los asentamientos humanos
incluye la destrucción y el abandono de inmuebles
y la incapacidad de conservar la infraestructura
urbana, por ejemplo, el suministro de agua y las
redes eléctricas. Una forma de expresión del
impacto sobre el medio ambiente construido es el
deterioro del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico de la ciudad, así como la depreciación
de edificios históricos en algunas áreas
urbanas debido a los riesgos para la salud debido
a la contaminación del suelo, del aire o el ruido
excesivo en las calles más transitadas de la ciudad.
En este caso, los indicadores de impacto deben
definirse a nivel local y servir como complemento
para otros indicadores ambientales urbanos
específicos para el análisis general de la ciudad.
Los criterios de definición serán los monumentos
que representen patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico a nivel nacional o local; en caso de
que no existan criterios a nivel nacional pueden
observarse los principios de la UNESCO.
El impacto en la infraestructura urbana ahora se
manifiesta en los costos de mantenimiento y
reparación de redes y en la información del
mercado inmobiliario que indica la pérdida de valor
de ciertas áreas urbanas. Otro impacto importante
se manifiesta en la pérdida de atractivo de las
ciudades o sea, la dificultad para atraer inversión
privada, la afluencia de negocios o al turismo, que
estimulen el crecimiento económico local.
El turismo es una de las principales actividades
económicas en América Latina y el Caribe. Aunque
las áreas naturales son la atracción principal, las
ciudades dependen, en forma directa, de la calidad
ambiental que garantice la continuación de esta
actividad. Las ciudades también pueden ser
atractivos turísticos o funcionar como apoyo para el
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