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Manual de Aplicación Indicadores de dimensión FMPEIR Elemento Problema prioritario Fuerza motrices Presión Estado Impacto Respuesta Agua Calidad del agua en fuentes subterráneas y fuentes superficiales Tasa de crecimiento demográfico Volumen total de aguas residuales domésticas no tratadas al año Índice de calidad del agua: DBO, DBQ, pH, nitritos, materia fecal en el agua Incidencia de enfermedades de vinculación hídrica Inversión en redes de alcantarillado, captación, plantas de tratamiento ($/año) Aire Contaminación del aire Situación económica en el país Emisiones atmosféricas de fuentes móviles y fijas Concentración de contaminantes (PM10, PM2.5, CO, Pb, SO 2 , CO 2 , NO x ) Incidencia de enfermedades cardiorrespiratorias Reglamentación y control de emisiones de fuentes fijas y móviles Suelo Contaminación del suelo Crecimiento poblacional Crecimiento poblacional Producción de residuos sólidos. Sitios contaminados. Incidencia de enfermedades por intoxicación y contaminación. Inversión en la gestión integral de residuos ($/año): recolección y disposición final. Ejercicio Nº 3 La evaluación de las políticas ambientales ayuda a responder a 2 preguntas: ¿Qué está sucediendo? Esto es, ¿cómo afectan las políticas al estado del ambiente?. ¿Qué estamos haciendo al respecto? Esto es, ¿qué políticas de las vigentes intentan hacer frente a las cuestiones ambientales? 1- ¿Qué es una política? Según el manual utilizado en los informes GEO, capacitación para la preparación de evaluaciones e informes ambientales, una política es un conjunto de decisiones interrelacionadas, que son tomadas por un actor político o un grupo de actores, y refieren a la selección de objetivos y de los medios para alcanzarlos. El contexto de la política Las formas en que las políticas pueden ser desarrolladas: - urgentes, políticas reactivas: por ejemplo políticas tomadas rápidamente en respuesta a emergencias ambientales, - decisiones habituales: la mayor parte de las políticas se desarrollan a través de decisiones de rutina hechas de acuerdo a marcos establecidos y comprendidos, - áreas indefinidas: son aquellas que están en el medio entre las excepcionales y las habituales, estas políticas son escasas, tienen un alto perfil político y no siempre siguen el proceso convencional de toma de decisiones. 157
Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades Atributos de las políticas: - generales o específicas - explícitas o implícitas - reactivas o proactivas - evolutivas o revolucionarias - independientes o integradas con otras políticas Las políticas pueden estar en cualquier lugar entre estos extremos. Un ejemplo de políticas explícitas son aquellas anunciadas claramente en discursos ministeriales, declaraciones legislativas, regulaciones, conferencias de prensa, leyes, entre otros medios. En contraste las políticas implícitas no son explicadas claramente. Relaciones entre las políticas Existen diferentes niveles de políticas: Transnacional Ejemplo: Acuerdo sobre el Cambio Climático Nacional Ejemplo: Reducir las emisiones de gases efecto invernadero Provincial - Regional Ejemplo: Requerir certificados de contaminación para vehículos particulares Local Ejemplo: Subsidiar la modernización de la flota vehicular Desde el modelo presión-estado-impacto-respuesta ninguna política existe aislada y es importante considerar las relaciones entre varias políticas ambientales y entre políticas ambientales con otro tipo de políticas. 2- Pasos en el análisis y evaluación de las políticas Las políticas necesitan ser continuamente evaluadas y modificadas ya que las condiciones ambientales y las prioridades socioeconómicas evolucionan. Uno de los métodos para la evaluación y el análisis es el siguiente: Paso 1: Identificar y listar políticas y legislaciones actuales con efectos significativos en el ambiente. Paso 2: Identificar criterios de desempeño para las políticas seleccionadas. Paso 3: Evaluar las políticas seleccionadas. Paso 1: Identificar y enumerar políticas y legislaciones actuales con efectos significativos en el ambiente: ¿Qué tipos de políticas existen y cuáles deberían ser analizadas? El diagnóstico del estado del ambiente es la base para evaluar las políticas actuales y el propósito en esta etapa es identificar y evaluar las principales políticas ambientales, económicas y sociales que buscan dar respuesta a los problemas ambientales más críticos. Muchas políticas que parecen no estar relacionadas 158
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