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Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades
Entender las fuerzas impulsoras, las tendencias
y los problemas relacionados con la urbanización
local.
Utilizarlo como referencia al momento de tomar
decisiones relacionadas con el crecimiento de las
ciudades, la inversión de recursos públicos y la
formulación de políticas públicas.
2.1 Descripción de la estructura política y
administrativa local
Este tópico busca indicar los elementos necesarios
para el análisis de los elementos políticos, sociales
y administrativos locales, que son necesarios para
la comprensión más amplia del contexto del proceso
de urbanización local y de su relación con el
medio ambiente.
2.1.1 Estructura administrativa del poder
público local
La caracterización de la estructura político-institucional
local es un factor de gran significado cuando
se considera la importancia de la acción del gobierno
local en la regulación, reglamentación, normas y
fiscalización, así como en el control del crecimiento
urbano y la protección del medio ambiente.
El crecimiento de las ciudades y su influencia en los
ecosistemas locales está determinado, en gran
parte, por las características, el alcance, la
capacidad de intervención y la constitución del
aparato de gobierno local, así como por la dinámica
de su relación con los demás actores sociales
relevantes en la localidad (sociedad civil y
empresas).
La ocupación territorial, el uso de los recursos
naturales, la distribución de las personas y
actividades en el espacio urbano, las características
de las construcciones urbanas, la definición de
la estructura de los transportes locales, la
construcción de sistemas de abastecimiento de
agua y saneamiento, y la definición de la población
que se beneficia de estos servicios, son procesos
que obedecen a una doble determinación: responden
a los intereses económicos y políticos de los diversos
grupos y actores sociales a nivel local, que
quieren hacer valer sus recursos estratégicos y de
relaciones para ampliar/mejorar sus posiciones
relativas en el espacio urbano, y son objeto de una
dinámica permanente de reglamentación y
normatividad, que se expresa en el conjunto de
leyes, normas, reglamentos, sistema tributario y
prácticas de fiscalización adoptadas por el gobierno
local y hoy en día por la sociedad.
Por esta razón, es necesario conocer la estructura
político-institucional local, lo que ayuda a identificar
los instrumentos actualmente disponibles, o que
será necesario crear para enfrentar los problemas
detectados en la interacción de lo urbano y lo
ambiental en cada ciudad.
Referencias para describir la estructura política
e institucional local:
a) La estructura gubernamental y administrativa
local subrayando los organismos administrativos
relacionados con asuntos de medio ambiente y
urbanización: ministerios o secretarías, organismos
públicos para la recolección de basura,
recolección/distribución de agua, saneamiento
ambiental, etc.
b) La existencia de Planes Urbanos Maestros,
instrumentos de inducción/regulación para el
desarrollo urbano con sus características deseadas.
c) La existencia y descripción de los Planes de
Administración Ambiental y de Legislación
Ambiental Local, así como las Áreas Protegidas.
d) Los fondos disponibles en el presupuesto
municipal para los proyectos de protección y
conservación ambiental.
2.1.2 Las características y el papel de las
organizaciones de la s ociedad civil
Las organizaciones de la sociedad civil se fortalecen
como actores sociales a finales del siglo XX,
participando activamente en la formulación, gestión,
implementación y seguimiento de la política pública.
En el nuevo escenario de democracia y
participación, se destacan las organizaciones no
gubernamentales (las ONGs), las asociaciones de
vecinos, los representantes comunitarios, las
asociaciones de profesionales y las iglesias, entre
otros varios actores sociales de este sector.
Hoy en día, estas organizaciones constituyen un
contrapeso fundamental del poder político de los
agentes del gobierno local y de la iniciativa privada.
De ahí surge la importancia de conocerlas para
analizar sus contribuciones, actuales o posibles,
para la comprensión del estado del medio ambiente
local y para la solución de los problemas que
presente.
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