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Manual de Aplicación
Los instrumentos económicos son muy importantes
en la promoción de cambios en el comportamiento.
Son necesarios para mejorar el estado del medio
ambiente local si se toma en cuenta, por un lado,
su capacidad de intervención en la actividad
económica y las ganancias de los actores privados
interesados; y por el otro, la posibilidad de imponer
multas en el sector económico y otros sectores de
la sociedad (incluyendo agencias gubernamentales
e individuos).
Por lo general, los instrumentos económicos se
asocian al gobierno local y su capacidad de imponer
impuestos a la sociedad, pero también pueden
tener origen en el sector privado.
La norma ISO 14000, por ejemplo, fue creada por el
sector privado para evaluar la adecuación de las
empresas y los grupos interesados a las actividades
de conservación y sustentabilidad ambientales.
Aunque esta norma se trata de un instrumento de
adhesión voluntaria y no impone ningún costo
directo en los grupos económicos o gubernamentales
interesados, la ausencia del certificado ISO
14000 puede implicar costos indirectos ya que
significaría pérdida de mercados para las empresas
o dificultad para obtener financiamiento por parte de
instituciones u organismos para llevar a cabo algún
proyecto.
Por lo tanto, una forma en la que el gobierno local
puede utilizar la norma ISO 14000 es adoptándola
como condición previa para la contratación de
servicios de ingeniería y así alentar cambios en los
modelos de producción y que las compañías
pongan más atención al medio ambiente.
El análisis de instrumentos económicos se divide en:
Financiero; fondos para actividades de protección
y/o conservación del medio ambiente,
subsidios para ocupación territorial y otras actividades
que no dañen o protejan al medio
ambiente. Recursos presupuestarios.
Tributario; ICMS ecológico 20 , impuestos, instrumentos
fiscales.
Otros; multas.
5.3 Instrumentos tecnológicos
Indicadores:
Inversión en administración de residuos sólidos.
Los instrumentos tecnológicos son otro elemento
importante para la evaluación de respuestas acerca
del estado del medio ambiente.
La presión por adquirir nueva tecnología es aun
mayor en las empresas privadas debido a que la
competencia en el mercado implica dicha medida o
por los controles ambientales impuestos por el gobierno.
Sin embargo, también debe tomarse en
cuenta la adopción de nuevas tecnologías por parte
del sector público que pudieran ser positivas al momento
de definir las nuevas formas de evaluación
de presión ambiental causada por las diversas actividades
urbanas.
El análisis debe enfocarse en los avances
tecnológicos adoptados por el sector público o
privado que pudieran cambiar las condiciones
ambientales a través de:
Procesos; nuevas tecnologías de producción,
tratamiento de residuos sólidos y líquidos, contaminación
por emisiones industriales de gas,
áreas recuperadas o degradadas, material
reciclado.
Productos; filtros industriales, catalizadores para
automóviles, aerosoles sin CFCs, gasolina sin
plomo 21 .
Para evaluar estas tecnologías de manera más
apropiada debe relacionárselas con casos en
donde los procesos sean inducidos por la
legislación, reglamentos o normas locales; esto
también permitirá evaluar la eficacia de los
instrumentos políticos y administrativos del Estado.
Asimismo, debe indicarse si la información se
encuentra disponible acerca de la medida en que
se redujo la presión sobre el medio ambiente
gracias a la introducción de filtros industriales,
catalizadores en los automóviles o aerosoles sin
CFCs. Esta información facilitará la evaluación de
la eficacia de la nueva tecnología para mejorar el
estado del medio ambiente local.
5.4 Instrumentos de intervención física
(inversiones públicas)
Indicadores:
El total de las áreas rehabilitadas y el de áreas
degradadas.
La inversión en áreas verdes y la inversión
en recuperación ambiental.
Conexiones domésticas.
La inversión en transporte público.
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