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Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades
área de la dinámica de población, la mayoría de los
países en desarrollo están aun experimentando un
crecimiento de su población, mientras que países
desarrollados presentan una población estable y
envejeciéndose. Recursos y oportunidades están
distribuidos en forma desigual dentro y entre
regiones. Estos y otros factores socio-políticos han
dado fuerza al principio de responsabilidad común,
pero diferenciada, en el área de la gobernanza
internacional medio ambiental.
La presión. Se refiere a las fuerzas económicas y
sociales subyacentes tales como el crecimiento de
la población, el consumo o la pobreza. Desde el
punto de vista político, la presión constituye el punto
de partida para enfrentar los problemas ambientales.
La información sobre la presión tiende a estar
más disponible, puesto que proviene de bases de
datos socioeconómicas. El conocimiento de los factores
de presión busca responder a la pregunta:
¿Por qué está sucediendo esto?
El estado. Se refiere a la condición del medio
ambiente como resultado de la presión; por
ejemplo, el nivel de contaminación atmosférica,
erosión del suelo o deforestación. La información
sobre el estado del medio ambiente responde a la
pregunta: ¿Qué le está sucediendo al medio
ambiente?
El impacto. Es el efecto producido por el estado del
medio ambiente en aspectos como la calidad de
vida y salud humana, el mismo medio ambiente, el
ambiente construido y la economía urbana local.
Por ejemplo, el aumento en la erosión del suelo
tendrá una o más consecuencias: disminución en la
producción de alimento, aumento en la importación
del mismo, incremento en el empleo de fertilizantes
y desnutrición.
Las respuestas. Corresponden a las acciones
colectivas o individuales que atenúan o evitan
impactos ambientales negativos, corrigen el daño
causado al medio ambiente, conservan los recursos
naturales o contribuyen a mejorar la calidad de
vida de la población local. Las respuestas pueden
incluir actividades en la reglamentación, costos
ambientales o de investigación, opinión pública y
preferencias del consumidor, cambios en las
estrategias administrativas y el suministro de
información relacionada con el medio ambiente.
Para poder medir la forma en que responde la
sociedad se requiere de más trabajo de análisis e
interpretación por parte del equipo local 2 . Los
instrumentos incluidos en esta categoría de la
matriz intentan responder a la pregunta: ¿Qué
estamos haciendo?
Las respuestas a la pregunta: ¿Qué pasará si no
actuamos ahora? tienen la intención de dirigir el
análisis de futuras perspectivas del medio ambiente
local al evaluar el estado presente. La lógica
subyacente de la matriz FMPEIR permite establecer
enlaces para proyectar futuras manifestaciones
de las condiciones ambientales actuales, lo que
fomenta el análisis de las posibles consecuencias
de las acciones presentes. Esto aumenta la
posibilidad de que se tomen acciones estratégicas
para cambiar la dirección de los problemas
ambientales de cada localidad.
El cuadro 1 muestra los principales elementos que
constituyen cada una de las dimensiones de la
matriz y la interrelación entre ellas. Como se puede
observar, la matriz FMPEIR busca definir con
exactitud los patrones de relación posibles entre las
diversas acciones antrópicas y el medio ambiente,
en este caso, aplicados a las relaciones entre lo
urbano y lo ambiental.
Es importante considerar los elementos relacionados
con estos componentes con cierta flexibilidad.
La matriz FMPEIR es únicamente el instrumento
analítico que permite organizar y agrupar, de
manera lógica, los factores que actúan sobre el
medio ambiente, los efectos producidos por las
acciones humanas en los ecosistemas y en los
recursos naturales, así como el impacto que esto
genera para la salud y la propia naturaleza, además
de las intervenciones por parte de la sociedad y del
gobierno local para enfrentar los problemas
generados por las acciones antrópicas. Esta
organización lógica también permite evaluar la
dimensión dinámica de esta interacción, considerar
los cambios en algunos elementos en relación con
estos componentes. Esto es especialmente
relevante en el caso de los factores relacionados
con la dimensión de respuesta de la matriz.
Cuando el proceso de evaluación del estado del
medio ambiente se lleva a cabo como una
“fotografía” de las condiciones ambientales en
determinado momento (perspectiva sincrónica) es
más fácil definir con qué tipo de componentes se
relacionan determinadas acciones humanas y
factores del medio ambiente. De este modo se
puede definir con mayor exactitud si un determinado
instrumento es parte de las respuestas o de
las presiones sobre el medio ambiente. De esta
manera, los instrumentos de intervención como
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