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Manual de Aplicación Ciclos de atención En la preparación y durante la implementación de la estrategia de impacto y actividades de comunicación, es importante conocer los ciclos de atención de los temas más candentes y por supuesto, tocados en el informe GEO. Los niveles de atención influirán en los actores a formar parte de las iniciativas propuestas. Comprendiendo que está en el radar público ayudará también a identificar donde el reporte será útil aportando nueva información y recomendaciones para la acción. Explica la bibliografía que existen tres grandes fases en la atención que el público le da a diversos temas y el medio ambiente no escapa a esto: Fase 1. Durante la primera fase, antes que el tema logre amplia atención pública, el principal cambio funcional es el incremento gradual de capacidad científica y analítica a través de la investigación, monitoreo y actividades de evaluación. Tras un largo período, caracterizado por relativa baja atención pública, la capacidad de la sociedad para enfrentar nuevos temas gradualmente aumenta dentro de un determinado número de instituciones, mayormente enmarcado por circunstancias históricas y como el tema es percibido. Es poco probable que nuevas instituciones se involucren y participen durante este período de baja atención. Fase 2. El período siguiente es de rápido aumento en la atención pública y marca la segunda fase. Durante este tiempo de atención pública y política, habrá una nueva definición de liderazgo dentro de las instituciones que ya forman parte del movimiento, y la necesidad de que nuevas instituciones se sumen. En esta fase de evolución de un tema particular, es importante reconocer la necesidad de formar coaliciones y juntos empujar. Estas coaliciones proveen la base para lograr entendimiento común del problema y sus posibles soluciones. Gestión efectiva de temas emergentes incentivará esta formación de coaliciones, en vez de promover solo participación de individuos o grupos aislados de actores. Fase 3. Una tercera fase de interacciones es asociada con el período que sigue al máximo de atención pública y que continúa a lo largo de la consecuente declinación en atención. Durante este período, las conexiones entre las funciones de gestión “intensivas en conocimiento” e “intensivas en acción” aumentan en frecuencia y a menudo van en ambas direcciones: conocimiento provoca acciones y viceversa. La siguiente figura resume el ciclo de atención: 181
Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades Bibliografía Adriaanse, Albert, 1995: “The Role of ISDs and their Potential Aggregation in the Information Hierarchy”, publicado en el documento final del Taller de Ghent, Bélgica, “Indicators for Sustainable Development for Decision-Making”, Federal Planning Office, Bélgica . Fernández, R., 2002, Gestión ambiental de las ciudades – Teoría crítica y apoyos metodológicos, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA – Oficina Regional para América Latina y Caribe, México D.F., México. Fundación Centro de Información y Datos de Río de Janeiro (2002) – Índice de calidad de los municipios – verde (IQM – Verde) CIDE: Río de Janeiro, Brasil. Gilbert, A. and Gugler, J. (1992, 1997) Cities, Poverty and Development – Urbanization in the Third World, Second Edition, Oxford University Press, Oxford, Reino Unido. Guerra, J. A. T. y Baptista, S.C. (organizadores) (2001) Problemas ambientales urbanos en Brasil, Bertrand Brasil Editores. Río de Janeiro, Brasil. Hammond, A. et al. 1995, Environmental Indicators: A Systematic Approach to Measuring and Reporting on Environmental Policy Performance in the context of sustainable development, Washington: World Resources Institute – WRI, Washington D.C., EEUU Herculano, S., Porto, M.F. de Souza, Freitas. C.M. de (organizadores) (2000) Calidad de vida y riesgos ambientales, Niteroi: EdUFF. ICLEI (Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales),1996: “Manual de Planificación para la Agenda 21 Local”, Toronto, Canadá. Inoguchi, T., Newman, E. and Paoletto G. (eds.) (1999) Cities and the Environment – New Approaches for Eco- Societies New York: United Nations University Press, Nueva York. Lowe, M.D., 1991: Shaping Cities: The Environmental and Human Dimensions, Worldwatch Paper 105, Worldwatch Institute, Washington D.C., EEUU. Mac Donald, J. and Simioni, D., 2001: Urban Consensus. Contributions from the Latin American and the Caribbean: Regional Plan of Action on Human Settlements, Serie Medio Ambiente y Desarrollo, no. 21, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, CEPAL. Santiago, Chile. Secretaría de Medio Ambiente, Consorcio Parceria 21 e Instituto Brasileño de Medio Ambiente y de Recursos Naturales Renovables – IBAMA, 2002: Ciudades Sustentables – Subsidios para la Elaboración de la Agenda 21 Brasileña, Ministerio del Medio Ambiente, Brasilia, Brasil. Partidario, M.R., 1990, 2000: Indicadores de Calidad del Ambiente Urbano – Colección Estudios 4, Dirección General de Orden Territorial y Desarrollo Urbano, DGOTDU, Lisboa, Portugal. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), 1999: Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2000, Earthscan Publication Ltd. Londres, Reino Unido PNUMA, 2000: GEO América Latina y el Caribe: Perspectivas del medio ambiente 2000, PNUMA, Oficina Regional para América Latina y el Caribe Latina y el Caribe, México D.F. México. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para de Desarrollo), 1996: Informe de Desarrollo Humano. Primera ed., Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, España. 182
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