Marco_Teorico_DHL

Marco teórico y metodológico del Desarrollo Humano Local
Evidentemente, formuladas de esta manera, resultan capacidades demasiado exigentes
para que toda entidad de las que componen el nivel dos se plantee adquirirlas, pero
hay que advertir que esos desafíos, además de ayudar a tener una idea más clara de
la naturaleza de las capacidades que se plantean, no les son tan extraños, aunque se
presentan a otra escala y requerirían formulaciones más matizadas. Esta concepción
de las capacidades relevantes requiere una posterior elaboración que perfile mejor las
capacidades específicas de manera que se conviertan en categorías operativas, susceptibles
de ser medidas con indicadores.
Partiendo de las propuestas a que antes se ha hecho referencia, nos proponemos
diseñar una primera lista, a modo de ensayo, que sirva de base para un debate ordenado
y permita avanzar en la definición y operatividad de las capacidades. Para ello
buscamos una plataforma que sirva para aglutinar las distintas capacidades, de manera
que se ofrezca un panorama integral y no un mero catálogo. La propuesta de
Baser y Morgan (2008) es la que, a nuestro juicio, tiene mayor ambición en este sentido
al ofrecer una visión más sistemática de las capacidades colectivas relevantes
que las otras. Esto le da ventaja sobre la lista de capacidades del PNUD, que tiene
un carácter excesivamente procedimental al articularlas como un proceso secuencial
para la implementación de un proyecto, lo que dificulta utilizarla como base.
Además, la lista de Baser y Morgan no es una propuesta cerrada, y se ofrece como
susceptible de mejoras que la hagan más operativa. Por eso la adoptamos como la
base que permita integrar de manera armónica las distintas capacidades formuladas
desde otras posiciones 41 .
Las cinco capacidades de Baser y Morgan (2008,26) se encuentran representadas en el
cuadro siguiente como un conjunto interrelacionado. La capacidad de compromiso y
atracción ejerce como eje aglutinador de las otras cuatro, pero todas se vinculan entre
sí para posibilitar el funcionamiento de la habilidad colectiva. La relación comprende
las capacidades de: i) compromiso y atracción; ii) realizar tareas o funciones logísticas,
ofrecer servicios y técnicas; iii) relacionarse y conseguir apoyos y recurso; iv) adaptarse
y renovarse; y, v) equilibrar coherencia con diversidad.
La capacidad de compromiso y atracción, que se perfila como central, plantea que las
organizaciones deben poder tener voluntad, poder elegir, poder empoderarse y poder
crear un espacio para ellas mismas. Refleja una capacidad nuclear que implica tener
ambición, convicción, determinación e identidad colectiva. Las denominaciones de
las siguientes capacidades son suficientemente expresivas de sus contenidos lo que
permite evitar ahora entrar a un mayor detalle. En cualquier caso, hay que dejar clara
la necesidad posterior de realizar una especificación de los mismos.
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Además ofrecen una exposición detallada de los contenidos de cada una, lo que favorece la fase posterior de
hacerlas operativas (Baser y Morgan, 2008:26-35).
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