Marco_Teorico_DHL

Marco teórico y metodológico del Desarrollo Humano Local
plantea de cara a la estrategia de cooperación, el hecho de que se insista en que no
será posible hacer una cooperación eficaz sin mayores y mejores capacidades, abre
una nueva visión sobre el papel que corresponde a los distintos agentes, individuales
y colectivos. Por otro lado, la importancia que se concede a las interacciones entre
los niveles y el funcionamiento del conjunto del sistema, obliga a plantearse un análisis
dinámico, que rompe el esquematismo de enfoques anteriores. Las relaciones
de los agentes con el entorno, cómo los primeros modifican el segundo y, viceversa,
cómo el segundo condiciona a los primeros, se sitúan en el centro del análisis del
desarrollo.
En todo caso, la propuesta del DC así definido no posee ningún carácter normativo,
se limita a señalar un proceso que debe darse para que una sociedad cambie, pero sin
marcar ningún criterio que permita evaluar la dirección del cambio o sus objetivos. De
hecho se presenta como una solución técnica a un problema técnico, como es encontrar
una respuesta a la ineficacia de la ayuda (Clarke y Oswald, 2010:3).
4. El desarrollo de las capacidades desde el desarrollo humano
Ya se ha dicho que una seña de identidad del desarrollo humano es su dimensión
normativa, por lo que si se considera al DC como una herramienta para ese enfoque,
no puede entenderse sin referencia a su capacidad de ofrecer resultados de desarrollo
humano. Es decir, el DC se tendrá en cuenta si es capaz de conseguir objetivos de
justicia. Dicho de otra manera, el DC por sí mismo puede ser tanto positivo como
negativo para el desarrollo humano. El aumento de las capacidades de una persona,
organización o sociedad no supone que sea siempre un resultado positivo para
el desarrollo humano. Más aún habrá determinados desarrollos de capacidades que
redunden en funcionamientos perjudícales desde esa perspectiva. La consideración
normativa del DC es, pues, obligada.
Por otra parte, entre quienes asumen el enfoque de las capacidades de Sen como punto
de partida y base teórica, se ha producido un interesante debate en cuanto a cómo
entender el alcance de las capacidades. Esta discusión se origina desde los primeros
años de la aparición de los Informes del PNUD, donde la definición del desarrollo humano
parecía reducirse a los resultados en las personas, siendo las instituciones meros
instrumentos para alcanzar éstos. Igualmente, ha sido objeto de debate la formulación
del enfoque de las capacidades de Sen, por considerar que no concedía suficiente fuerza
a la dimensión social. A lo largo de las dos últimas décadas, el número de cientistas
sociales que usan el enfoque de las capacidades ha crecido enormemente, lo que ha
llevado a que el enfoque haya sido objeto de diferentes interpretaciones. Nos interesa
resaltar específicamente las posiciones en torno a esta cuestión de cómo se entiende
la dimensión social. Pueden destacarse dos interpretaciones principales, una evaluativo-liberal
y otra político-relacional, que se hallan en una tensión creativa dentro de un
marco amplio unificado que puede llamarse la “tradición de las capacidades”. En el
Cuadro 11 se presentan las diferencias entre las dos interpretaciones.
68