Marco_Teorico_DHL

VI. La propuesta metodológica del marco de análisis
Actores de los procesos
¿Cuáles son los grupos de actores que tienen que considerarse para el análisis de los
procesos? Woodhill (2010ª 29) distingue cuatro grupos.
Gráfico 10. Actores de los procesos
Gobierno
Sector privado
Sociedad civil
Ciudadanía
Personas
Fuente: Woodhill, 2010.
Nos interesa especialmente saber qué ocurre dentro de los grupos de la Sociedad
civil y la Ciudadanía, ya que es ahí donde se gestan los valores que configuran las visiones
de futuro que van a pelear por plasmarse en cada sociedad. Pero al referirnos
a ambos grupos no se debe entender que ambos actúen de manera consensuada y
al unísono. Al contrario, dentro de ellos se dan conflictos y pugnas que son fundamentales
para entender la dinámica del sistema; si bien, por otro lado, cumplen un
papel como grupo o colectivo. La cuestión es no simplificar ni homogeneizar los
intereses propios de los dos grupos Sociedad civil y Ciudadanía, que pueden resultar
más claros en Gobierno y Sector privado, que, además, pueden variar mucho según
países y situaciones.
No se trata ahora de describir de manera detallada a los diferentes grupos, pero conviene
señalar algunas referencias: a) no se trata de hacer una descripción sociológica
de los diferentes agentes de cada grupo, sino también evaluativa, que permita identificar
aquellos agentes y procesos que son más relevantes de cara al DHL; b) implica
tener en cuenta las relaciones tanto hacia dentro del grupo, como con otros grupo y
con el entorno. La siguiente figura ofrece unas pautas básicas de esas relaciones, que
guarda relación con la propuesta de relaciones que se plantean desde el capital social:
Lazos, Puentes y Enlaces. Los Lazos se corresponden con lo que pueden considerarse
lazos fuertes, que aglutinan a los miembros del grupo, es la noción restringida. Los
Puentes son los lazos débiles que unen a las personas de un grupo con las personas
de fuera del mismo, que se corresponde con la noción amplia. Los Enlaces expresan
la dimensión vertical, las posibilidades de acceso a las instituciones y al ejercicio participativo
en la toma de decisiones (Woodhill:2010ª:33, fig. 2.2).
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