Marco_Teorico_DHL

Marco teórico y metodológico del Desarrollo Humano Local
grupo que incluye aquellas que se limitan a reproducir a escala más reducida los planteamientos
de la economía convencional, en lo que se conoce como descentralización.
Su enfoque está marcado por el crecimiento económico como objetivo y el impulso
de la actividad económica como instrumento central, por lo que, de cara a nuestra
propuesta, su interés es escaso y se circunscribe a determinados aspectos instrumentales.
Su concepto del desarrollo local se distancia de la visión del DHL.
Por otra parte, hay otro grupo de propuestas críticas con el planteamiento anterior
que formulan propuestas creativas en base a dos características centrales en la forma
de abordar lo local, comunes a todas ellas. Una, la consideración del desarrollo de las
sociedades con una visión integral, que comprende otras dimensiones más allá de la
económica; y, dos, el énfasis en el carácter endógeno del desarrollo, concediendo el
protagonismo del mismo a los agentes y recursos locales. Estas dos sí forman parte
importante del DHL, si bien hay un aspecto que marca la diferencia y obliga a considerar
la especificidad del DHL. Nos referimos a la inclusión decidida de la dimensión
normativa como elemento constituyente del desarrollo local, entendida desde los presupuestos
del desarrollo humano. En algunas propuestas de desarrollo local esta dimensión
se encuentra explícita de alguna manera, sin embargo no forma parte central
a la hora de formular las estrategias. Con ello no se quiere afirmar que el DHL y estas
últimas aparezcan como planteamientos enfrentados o mutuamente excluyentes. Al
contrario, el DHL recoge muchas de sus proposiciones. De hecho a la hora de analizar
los procesos dentro del marco general de cualquier sociedad local será necesario acudir
a los trabajos teóricos y metodológicos de estas corrientes. Por eso, se presentan aquellas
visiones del desarrollo local que sirven de base para nuestra propuesta de DHL.
1.2. La propuesta amplia del desarrollo local
Incluimos aquí aquellas aportaciones que entienden el desarrollo local como una dinámica
compleja, sistémica, en la que se articulan las restricciones y potencialidades económicas, culturales,
políticas y sociales de cada territorio en la consecución del bienestar. Con ello se descartan
aquellas que plantean el desarrollo local como un mero proceso de descentralización.
En esta línea hay que destacar la propuesta del Desarrollo Económico Territorial
(DET) formulada desde ILPES/CEPAL. Su definición del DET engarza con los
planteamientos que se expusieron del desarrollo de las capacidades, al definirlo como
“la capacidad de una sociedad local para formularse propósitos colectivos de progreso material, equidad,
justicia y sostenibilidad y movilizar los recursos locales endógenos necesarios para su obtención”.
Es decir, parte de la capacidad del sistema como el elemento relevante, entendida ésta
para producir resultados de bienestar colectivo.
Otra concomitancia con el enfoque del DHL es que no se proclama como un marco
teórico cerrado, sino que, al contrario, destaca la importancia y la necesidad de pensar
integralmente tradiciones teóricas y políticas, de manera que pueda generarse un espacio
de acción pública que, sin intentar absorberlas, y respetando sus especificidades,
promueva su conocimiento mutuo, coordinación e integración.
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