Marco_Teorico_DHL

Marco teórico y metodológico del Desarrollo Humano Local
Cuadro 4. Las categorías teóricas del enfoque de las capacidades
Los conceptos de funcionamientos y capacidades, que forman la base teórica del concepto
de desarrollo humano, fueron formulados por Sen. Se alcanza el bienestar cuando la vida, el
conjunto de acciones y estados que realiza una persona, adquiere una cierta calidad. Valorar la
calidad de la vida implica valorar esas situaciones, ese conjunto de acciones y estados.
Funcionamientos: son los estados de existencia y las acciones que una persona efectivamente
consigue o realiza a lo largo de su vida. Pueden ser: actividades, como leer o escribir; estados
físicos como estar bien alimentado o sano; situaciones mentales, como estar contento; o, funcionamientos
sociales, como estar integrado a la sociedad. Lo central del concepto de funcionamiento
es negar que la posesión de los bienes por sí misma es lo que determina el bienestar;
por el contrario, lo importante no es lo que se tiene sino el tipo de vida que se consigue llevar
con los recursos que se poseen o disponen. El bienestar es lo que una persona consigue realizar
con los recursos que dispone. En consecuencia, el bienestar dependerá de los funcionamientos
logrados.
Capacidades: son todos los posibles conjuntos de funcionamientos a los que una persona puede
optar. La capacidad de funcionamiento significa que una persona tiene ante sí una gama de
posibles funcionamientos a los que puede acceder y debe elegir una de las combinaciones de
funcionamientos que puede conseguir con sus recursos. Una persona tiene que elegir aquel
conjunto de funcionamientos que, dentro de sus posibilidades, contribuya más a su bienestar.
La capacidad implica que la persona tiene la libertad de poder elegir.
Fueente: Elaboración propia.
2. La definición del desarrollo humano en los Informes del PNUD
Los Informes de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) constituyen una referencia importante, aunque no exclusiva, del enfoque del
desarrollo humano. Su definición del desarrollo humano ha servido para informar
estrategias de desarrollo, así como para la elaboración de indicadores. En el primer
Informe, de 1990, se definía así: “El desarrollo humano es el proceso de expansión de las oportunidades
del ser humano, entre las cuales las tres más esenciales son disfrutar de una vida prolongada
y saludable, adquirir conocimientos y lograr un nivel de vida decente.”. Aunque posteriormente
se fueron incorporando nuevos elementos lo cierto es que se generalizó como referente
la breve definición inicial de “ofrecer a las personas mayores oportunidades”.
En la vigésima edición del Informe, de 2010, se revisa el concepto de desarrollo humano
para adecuarlo a las exigencias actuales. El Informe se pregunta por la vigencia
del enfoque, ya que éste no consiste en “un conjunto de preceptos fijos y estáticos, sino (de) un
concepto en constante evolución, cuyas herramientas analíticas se adaptan a los cambios que ocurren
en el mundo”. No hay que esforzarse mucho para reconocer la importancia y profundidad
de los cambios ocurridos en estos veinte años y, en consecuencia, tener que proceder
a la adecuación de la definición del desarrollo humano ante la nueva realidad.
Los dos escenarios donde nace y se replantea el desarrollo humano, 1990 y 2010, respectivamente,
se caracterizan por ser testigos de una especial agitación en torno a los
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