Marco_Teorico_DHL

VI. La propuesta metodológica del marco de análisis
Es un hecho que los países en desarrollo han experimentado en las últimas décadas
un proceso de reformas económicas y políticas, y, asimismo, se reconoce que su aplicación
ha incidido en la definición de su inserción en el escenario internacional, así
como en la modificación de las relaciones internas que establecen la asignación de
recursos entre los agentes económicos locales. Los cambios experimentados en las
dos dimensiones, interna y externa, no son independientes entre sí, sino que, por el
contrario, son consecuencia del mismo fenómeno de reforma.
La propuesta de las reformas económicas se articula en torno a dos ejes: el cambio
de dirección de las economías, que deben orientarse hacia fuera, y, las modificaciones
internas necesarias para conseguir de manera adecuada ese resultado. Estas últimas,
a su vez, se basan en el énfasis en el mercado como la institución que determine la
asignación eficiente de los recursos, lo que implica la liberalización o desregulación del
mismo y el protagonismo del sector privado.
La expansión de los mercados supone la aparición de dos fenómenos simultáneos
que pueden apoyarse o enfrentarse mutuamente. Por un lado, la posibilidad de que
aumenten la productividad y los ingresos de la economía que se inserta en un mercado
más amplio, en este caso las economías de los estados-nación. Y, por otro, la desaparición
o debilitamiento de los modelos internos de articulación existentes en cada país,
lo que origina modificaciones internas profundas con importantes consecuencias sociales
y políticas.
Desde nuestro enfoque, las reformas han producido una modificación profunda de
los procesos de consecución del bienestar. Todo proceso de cambio produce modificaciones,
por lo que una cuestión fundamental será identificar las consecuencias
que comporta. La capacidad de los países de acceder a conseguir los recursos que
necesitan, pueden verse afectadas por dos procesos: a) los cambios en sus dotaciones
por alteraciones en el PIB, la inversión, el ahorro y, de manera general, su capacidad
competitiva; y b) los cambios en la reglas de acceso, donde se encuentran todo tipo
de movimiento que altere las condiciones de acceso del país a los mercados, especialmente
las modificaciones de los precios y las regulaciones proteccionistas, bien sea
directa o indirectamente.
A su vez, estas modificaciones producidas en el proceso social de consecución del
bienestar a nivel del país y de la comunidad local, tienen su correlato en las alteraciones
que se producen en los procesos particulares. Pero los procesos de apertura de
las economías hacia el exterior, así como los procesos de empobrecimiento, no son
simplemente el resultado de la puesta en marcha de acontecimientos externos sobre
los que las instituciones y las personas no poseen margen alguno de acción. Los acontecimientos
son entendidos, modelados y respondidos de acuerdo a las percepciones,
potencialidades y objetivos que tienen los actores.
La intensidad y extensión de este proceso de reformas, impulsado externamente por
las instituciones financieras multilaterales y auspiciado por las economías integradas
en la OECD, supuso en las tres últimas décadas una homogeneización de los marcos
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