Marco_Teorico_DHL

II. La referencia normativa del desarrollo humano: el concepto de bienestar
objetivos y políticas del desarrollo, si bien de signo muy distinto en cada caso. En el
primero, la concepción neoliberal asume la hegemonía, que encuentra en el llamado
Consenso de Washington la recopilación de los principios y políticas que propugna,
y supone el fin de una trayectoria de varias décadas de economía del desarrollo. En
el segundo, aparece con fuerza la crisis del ese modelo de desarrollo dominante, más
allá de los avatares de la específica crisis financiera y monetaria. Si en 1990, frente al
concepto neoliberal, el desarrollo humano se define como una propuesta alternativa;
ahora, en el 2010, se plantea si tiene la vigencia necesaria para dar respuesta a los retos
del futuro de una sociedad planetaria cada vez más interdependiente.
El Informe de 2010 reafirma la potencialidad del desarrollo humano para ofrecer un
paradigma, aunque reconoce que debe saber adaptarse y recrearse desde su definición
original. Parte de reafirmar la validez del objetivo fundamental, la expansión de las opciones
de las personas como fundamento del concepto, pero reconoce que no es suficiente.
La novedad se encuentra en el énfasis en los aspectos institucionales y en las
dimensiones colectivas. El Informe 2010 supone un giro importante en la definición del
desarrollo humano al introducir la dimensión colectiva como parte integrante de él. La
nueva definición es bien expresiva de esta línea cuando señala que, al elemento primitivo
de aumentar las opciones de las personas, hay que “participar activamente en conseguir un desarrollo
equitativo y sostenible en un planeta compartido”. Así la nueva definición completa la anterior
y se reformula así: “El desarrollo humano supone la expresión de la libertad de las personas
para vivir una vida prolongada, saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables;
y participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del planeta que comparten. Las
personas son los beneficiarios e impulsores del desarrollo humano, ya sea como individuos o en grupo.”.
En ella se ponen de relieve los fundamentos básicos del desarrollo humano: su naturaleza
sustentable, equitativa y empoderadora y su flexibilidad. No basta con conseguir
resultados en un momento dado, ya que estos logros pueden ser frágiles y susceptibles
de retrocesos. Más aún, pensando en el derecho de las futuras generaciones, urge
velar porque el desarrollo humano perdure en el tiempo, es decir que sea sostenible.
El desarrollo humano no es el resultado de esfuerzos individuales, sino que se realiza
en el marco de determinadas estructuras que lo impulsan o lo dificulta. Por eso, debe
abordar las disparidades estructurales, o sea debe ser equitativo. Además, debe facultar
a la gente para ejercer su capacidad de decidir y de participar, dar forma y beneficiarse
de los procesos que le competen en el plano personal, comunitario y nacional; es decir,
el desarrollo humano debe ser empoderador. Por último, este enfoque insiste en
mantener la deliberación y el debate y en dejar siempre la puerta abierta a la discusión.
Son las personas quienes, individualmente o en grupo, dan forma a estos procesos.
El paradigma del desarrollo humano es aplicable a todos los países, ricos y pobres, y
a todos los seres humanos. Es lo suficientemente flexible, sólido y activo como para
servir de modelo en el próximo siglo.
Si bien otros documentos del PNUD habían introducido categorías que tomaban
en consideración las dimensiones colectivas, especialmente el proceso del desarrollo
de las capacidades, uno de cuyos elementos centrales son las capacidades colectivas,
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