mediante un referéndum). Es poco probable que la mayoría de los rusos hubiera aprobadola construcción de la CEI, aunque sea una minoría la que desea una vuelta de laURSS bajo su forma burocrática e hipercentralizada. Consta que una mayoría claraen Rusia (lo mismo que en Ucrania, en Kazajstan y en otros lugares) votó por elconcepto, bastante vago, de "unión renovada" en el referéndum del 17 de marzo de1991.Un sondeo reciente mostraba que el apoyo a un cierto tipo de unión continuabasiendo muy fuerte en Rusia: 69% de los moscovitas afirman estar afligidos por ladesintegración de la antigua Unión soviética 12.Una comunidad con fórcepsEs importante analizar la verdadera génesis de la CEI: la Comunidad de EstadosIndependientes, fundada en Minsk el 8 de diciembre de 1991, contaba solamente contres repúblicas, Rusia, Ucrania y Bielorrusia. Esta decisión unilateral por parte de lastres repúblicas -las más prósperas después de las bálticas- suscitó la cólera de lasdejadas a un lado, principalmente las repúblicas de Asia central y las transcaucásicas.Dos semanas después de su proclamación, otras ocho repúblicas se integraron en laCEI en la cumbre de Alma-Ata, pero la lógica del acuerdo de Minsk -aparentementeorquestado por Rusia- se impuso: los miembros de "primera clase" continuabanligados entre sí mediante una serie de acuerdos y de instituciones formalizadas (conla esperanza igualmente de poner en su lugar a la "indisciplinada" Ucrania ), mientrasque las repúblicas de "segunda clase" quedaban sin influencia política alguna,pero, por razones económicas, quedaban obligadas a seguir siendo "satélites" de lacomunidad eslava /3.Esta actitud de "caballero solitario" es una constante en la relaciones de la direcciónrusa con las otras repúblicas, más allá de sus rencillas internas sobre los caracteresespecíficos de sus relaciones con el "extranjero próximo". La prueba viene dadapor la apropiación por parte de Rusia de la mayor parte de las instituciones de laantigua Unión, reivindicándose, además, como el único "sucesor" de la Unión Soviéticaen la arena internacional, en el Consejo de Seguridad de la ONU, por ejemplo /4.Esta línea de conducta se basa evidentemente en el importante potencial geopolíticode Rusia, que dispone del 61% del Producto Nacional Bruto (PNB), del 76% delterritorio, del 90% del petróleo y del 75% del gas natural de la antigua URSS /5.2/Izvestia, 24-8-923/Los acuerdos del 8 y del 2 i de diciembre de 1991 están reproducidos, especialmente, en el Labour Focus onEastern Europe de enero de 1992. Para más comentarios sobre la formación de la CEI, ver David Seppo: «¿Hacia qué"comunidad"», lnprecor n° 343, del 20 de diciembre de 1991.4/Una de las más importantes excepciones a esta regla ha sido, hasta hace muy poco, la deuda externa de la antiguaURSS, para asumir la cual Rusia no se ha apresurado en absoluto a reivindicarse como "sucesora".En cualquier caso, durante los últimos meses, Rusia ha firmado acuerdos bilaterales con otros varios Estados miembrode la CEI, para asumir cada uno su parte de la deuda, cambiándola por bienes de la URSS en el extranjero (lasembajadas, entre otros).SINarodni Khazyastvo SSSR v 1990 godu. Moscú, 199134 VIENTO SUR Número 5/Octubre 1992
Rusia depende menos que las otras , en principio, del mantenimiento de los lazoseconómicos de la antigua URSS; en 1988, los intercambios con las otras repúblicasrepresentaban el 13% de su PNB, mientras este porcentaje era del 27% para Ucrania,del 29% para Kazajstan y de entre el 34% y el 50% para el resto. La mayor parte delos análisis confirman que Rusia se beneficiará de la modificación general del comercioen la CEI, consiguiente a la integración en el mercado mundial. No obstante, esevidente que la ruptura de los lazos entre empresas de diferentes repúblicas va acausar daños en las economías de todos los Estados; en 1992, el comercio ruso conlos otros miembros de la CEI se ha reducido en un 48% /6.Occidente como guíaAndrei Kozirev, ministro de Exteriores del gobierno Yeltsin-Gaidar, se ha convertidoen un símbolo de la orientación pro-occidental de la política exterior rusa. Enmateria de relaciones exteriores, el "gaidarismo" consiste en priorizar el estrechamientode lazos -es decir, la obediencia- con el Fondo Monetario Internacional (FMI) yotras instituciones occidentales.A decir verdad, la ausencia de posición de principio y las tentativas de conciliacióncon las principales potencias imperialistas, a finde obtener tanta ayuda económica comofuera posible, parece ser un leitmotiv de la política exterior rusa. Así hay que entender laposición rusa frente a la crisis yugoslava: en principio, los dirigentes rusos tenían reticenciaspara apoyar las sanciones contra Serbia, pero finalmente, se unieron a ellas.Un semanario conservador reprodujo un memorándum del embajador ruso en laONU: «Es muy importante no oponerse en este punto a los países occidentales y aEstados Unidos, donde la opinión pública es fuertemente anti-Milosevic (...). Nuestropaís no debe ser asimilado a Milosevic, especialmente después de la cumbre quese mantendrá en Estados Unidos» /7.A pesar de ello, dado que el gobierno Gaidar se encuentra con una oposición creciente,las presiones sobre Kozirev para que modifique la orientación de la políticaexterior rusa aumentan también. En un importante artículo, aparecido en la publicaciónliberal Nevassima'ia Gazeta, en la primavera de 1992, Sergueí Stankevitch, unode los consejeros de Boris Yeltsin, criticaba a Kozirev. Stankevitch señalaba la existenciade dos posiciones principales entre los círculos gubernamentales respecto al«lugar de Rusia en el mundo».Por una parte, los "atlantistas" querrían dar prioridad a las relaciones con Occidente yanclar firmemente a Rusia en las instituciones de la pretendida "comunidad del mundocivilizado", frente a los "euroasiáticos", que propugnarían una defensa más intransigentede los "intereses rusos" en el interior de la antigua Unión Soviética y una orientaciónmucho más dirigida hacia Asia y el Oriente Medio que hacia las potencias occidentalesy sus instituciones, la Comunidad Europea (CE), por ejemplo 18.6/Izvesria, 18-9-92. El presidente Nazartbaiev afirmó recientemente que el 85% de la caída de la producción de losEstados de la CEI podía atribuirse a la naturaleza de los lazos económicos entre las repúblicas.7/Don, del 7 al 13 de junio de 1992.8/Nevassimaía Gazeta, 28-3-92.VIENTO SUR Numera 5/Oclubre 1992 35
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