la comparación internacional obligan a utilizar un umbral de pobreza que es, forzosamente,un poco arbitrario» /9.Trucaje de la realidad socialesEsta manipulación de las cifras tiene como colofón una subestimación apreciable dela pobreza, lo que permite al Banco Mundial definir a los pobres del Tercer Mundocomo un grupo minoritario /10. En cuanto a la "terapia de choque", es presentada porel informe como la única orientación posible para «aligerar la carga soportada por lospobres a corto plazo y reducir la pobreza a largo plazo». Según el documento, «convienehacer lo necesario para reestructurar la economía y reducir la demanda tanrápido como técnica y económicamente sea posible. Una acción rápida hace al programacreíble y deja menos tiempo para los que se oponen se organicen. (...) Estaslecciones deben ser meditadas en particular por las nuevas democracias de la Europadel Este» /11.Realidades sociales trucadas, razones profundas del empobrecimiento silenciadas,y sin embargo, el informe es una autoridad en la materia. Los investigadores independientesque trabajan en este tema se convierten, a menudo, a la metodología del Banco.El Banco Mundial sofoca todo análisis crítico al respecto, precisamente por mediode la profusión de estudios sobre la pobreza financiados o apadrinados por él.Los programas de "lucha contra la pobreza" no han contribuido en absoluto a modificarlas orientaciones macroeconómicas, pero han permitido a las organizacionesde Washington fortalecer su influencia sobre los Gobiernos de los países deudores.Al principio de la década de los 80, la austeridad fiscal fue impuesta por el FondoMonetario, dejando a los poderes locales al cuidado de intervenir con toda libertad enlos gastos: «Se trata de una cuestión de política interior. Por tanto, si ellos reducen eldéficit fiscal, nosotros debemos respetar la soberanía del Gobierno...» /12. Pero desdelos primeros años 90 esto cambia: en el marco de los acuerdos de préstamos alajuste, los Gobiernos son ahora invitados a reestructurar el reparto de los gastos corrientespara hacerlos aún más compatibles con la "estrategia de la lucha contra lapobreza" /13. Según el Banco Mundial, «es posible reconducir el gasto público enfavor de los pobres, incluso en periodos de austeridad presupuestaria». Con ayuda deconsejeros del FMI y el Banco Mundial se establecen "informes sobre la pobreza": setrata de estimular una distribución de los recursos que permita «la reducción de lapobreza de manera eficaz y con el menor costo». «Es particularmente útil focalizar de9/ Banco Mundial, op. cit., pág. 31.10/ Con la excepción de Asia del <strong>Sur</strong>, los pobres son representados como un grupo minoritario. Los "índices numéricosde la pobreza" son los siguientes: Asia del Este, 20%; China, 20%; Europa del Este, 8%; Asia del <strong>Sur</strong>, 51%;África subsahariana, 47%; Oriente Próximo y África del Norte, 31 %; América Latina y el Caribe, 19%; el conjuntode los países en vías de desarrollo, 33%. Ibid, pág. 33.11/íbíd., pág. 133.12/Entrevista con funcionarios del FMI, Washington, diciembre de 1991.13/ Contrariamente al Banco Mundial, el FMI mantiene siempre una posición de no injerencia en el proceso dereducción del gasto público.46 VIENTO SUR Número 5/Octubre 1992
manera precisa los gastos, pero esto (en favor de los pobres) implica, por definición,comprimir los presupuestos...». En este sistema, los programas de educación y desalud (gratuitos o de cobertura universal) están llamados a disminuir o a ser descaradamentedesmantelados, pues «benefician a los intereses de las clases medias y superiores»,y, como consecuencia, «perjudican a los pobres». Es más "equitativo" fomentargastos, como redes de la seguridad para los pobres, etc. y el desarrollo deservicios sociales (tales como la sanidad primaria en medios rurales), cuyos costesserían directamente financiados por los "beneficiarios".El consenso del NorteAsí, bajo el pretexto de "favorecer a los pobres", los organismos financieros internacionalestoman ahora a su cargo (siempre en el contexto de la austeridad fiscal) el conjuntodel proceso presupuestario, contribuyendo al hundimiento de las institucionesy al establecimiento de un Gobierno paralelo defacto.La clase política y la inteligencia occidentales son incapaces de tener una visión deconjunto de la crisis. Los intereses de los acreedores son protegidos, la economía y lasociedad civil son precipitadas al abismo. Desubicaciones, suspensiones de empleo ysueldo, cierres de empresas y subcontratos en los países pobres: esta reducción de loscostos de la mano de obra a escala mundial no constituye en absoluto un medio derelanzar los mercados...Defendiendo los intereses de la economía rentista, el monetarismo, aplicado a escalaplanetaria, empuja irremisiblemente al capitalismo a la ruina. ¿Cómo romper eldogma neoliberal que protege sus intereses privados en detrimento de los intereses delos pueblos? ¿Cómo reformar las instituciones Bretton-Woods? ¿Cómo sacar las leccionesde la historia? ¿Será preciso esperar el hundimiento de los mercados bursátilesy de los grandes bancos para reconstruir la economía mundial?LE MONDE DIPLOMATIQUE/ Septiembre de 1992/ París,(versión extractada)Traducción: Paloma RecioVIENTO SUR Número 5/Octubre 1992 47
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