al emplear personas locales en todo nivel de sus operaciones. 78 Aunque ni las empresas chinas ni lasempresas colombianas desconocen la corrupción, la interacción entre los estilos de corrupción de losdos países probablemente van a anidar una dimensión distinta a las dinámicas de las interaccionescomerciales por tales empresas oper<strong>and</strong>o en una manera intima en el país.Infraestructura Física, Humana y de Negocios para el Comercio entre China y ColombiaHasta ahora, las empresas colombianas han tenido relativamente poco éxito en entrar a los mercadoschinos. Este resultado destaca la condición paradójica, que Colombia cuenta con una combinaciónde las infraestructuras físicas más limitadas para promover el comercio con China, en combinacióncon unas de las mejores infraestructuras de negocios de la región.Parte de la explicación está en la falta de infraestructura física que conecta Colombia con elocéano Pacífico tiene que ver con el patrón histórico atípico de desarrollo de Colombia, desde elcentro, hasta la costa, en combinación con el legado de medio siglo de guerra civil. Como resultado,la infraestructura que conecta el país al Océano Pacífico, es relativamente limitada. Buenaventura,la puerta principal de Colombia en el Pacífico, desde donde se mueve la mitad del comercio exteriordel país, 79 ha padecido un cantidad significante de limitaciones. En comparación a los otros puertosde la costa pacífica de América Latina, a Buenaventura le hace falta equipo moderno para cargary descargar barcos, 80 tiene una reputación de corrupción e ineficiencia que causa largas demoras,frecuentes pérdidas de cargas, y la introducción de drogas ilícitas y otras sustancias. 81 Complic<strong>and</strong>oaun más la situación, el acceso al puerto depende en un camino que corre en la base de una montaña,que es frecuentemente cerrado por deslizamientos de tierra durante la estación lluviosa, y posee unsolo puente, el Puente del Pinar, que ha sido sujeto de ataques por parte de la guerrilla. Un plan paracrear una ruta de acceso alternativo sobre la montaña ha sido aprobado, pero tiene una periodo decumplimento de diez años. 83Más allá de los problemas de Buenaventura, la ausencia histórica de intercambio comercial entreColombia y los países asiáticos, y la dominación del terreno por los mismos actores ilícitos, halimitado el desarrollo de puertas alternativas. Por causa de tales limitaciones, la mayoría de comercioentre Colombia y Asia utiliza los puertos Barranquilla y Cartagena, 84 por la costa atlántica deColombia, requiriendo a los empresarios a pagar los costos y sufrir las demoras de cruzar el canal dePanamá. Aunque el gobierno ha propuesto una total de 10 nuevas puertas en el país, 85 alternativasclaves como la Bahía de Málaga, 86 y la puerta de aguas profundas Tribugá, todavía no han pasadola etapa de análisis. 87 La concentración en puertos en la costa atlántica es reforzada por intentospor el gobierno de Colombia de controlar contrab<strong>and</strong>o. Por ley, importadores de textil, calzado yelectrodomésticos de China, quienes no son calificados como Altos Exportadores (AE) o UsuariosAduaneros Permanentes (UAPs), tienen que descargar sus productos en el puerto de Barranquilla,en la costa atlántica. 88 El aumento del Canal de Panamá, que estarán completo en 2014, bajará los78Sin embargo, la operación de empresas chinas en el sector de servicio también muestra los peligros que se pueden encontrar cu<strong>and</strong>o seinvolucran de una manera estrecha en la economía local. En el 2009, por ejemplo, la empresa Huawei fue descalificada de una licitación basadaen acusaciones que tenia una relación estrecha con la empresa utilizada por el gobierno para evaluar la licitación. En octubre 2008, La Empresade Telecomunicaciones de Bogotá suspendió por dos semanas la firma del contrato ganado por Huawei, cu<strong>and</strong>o se supo que M13, una empresacolombiana que había prestado asesoría técnica en el proceso de contratación, tenía una relación estratégica con Huawei. “Suspenden polémicoContrato.” El Tiempo. Bogotá, Colombia. http://www.eltiempo.com. 10 de octubre de 2008.79“Desde China llegó un barco cargado de grúas para el puerto de Buenaventura.” El Tiempo. Bogotá, Colombia. http://www.eltiempo.com. 17 deenero 2008.80El equipo nuevo que llego a Buenaventura en enero 2008 fue principalmente utilizado para remplazar equipo Viejo, sin un aumento significativo encapacidad. Entrevista con Claudia Hernández. Gerente de Operaciones de Asia. Bemel, Ltda. Bogotá, Colombia. 22 de enero 2010.81La naviera TMG, por ejemplo, decidió retirarse de Buenaventura por causa de problemas con la introducción de drogas ilícitas en sus cargas. “LeBajaron Carga Al Puerto De Buenaventura.” El Tiempo. Bogotá, Colombia. http://www.eltiempo.com. 26 de julio 1998.82Hernández, 2010.83Hernández, 2010.84Hernández, 2010.85Hernández, 2010.86“Buenaventura, Aquí Está El Futuro.” El Tiempo. Bogotá, Colombia. http://www.eltiempo.com. 25 julio 2005.87Echavarría, 2010.88Hernández, 2010.18<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2
costos del uso de los puertos por la costa atlántica de Colombia, pero puede postergar el desarrollode su infraestructura del Pacífico.La combinación del subdesarrollo de infraestructura portuaria por el extremo del pacifico, yla falta de seguridad en el campo colombiano combinado con las tensiones política con Venezuelatambién ha postergado la evolución de Colombia como un puente de acceso en el pacifico para otrospaíses de la región. Proyectos como un ferrocarril propuesto por un estudio de la Corporación Andinode Fomento (CAF), conect<strong>and</strong>o Venezuela con Buenaventura en la costa pacifico de Colombia, y unoleoducto propuesto entre Maracaibo y la puerta colombiana de Tribugá, se han vuelto impensablespor las tensiones políticas entre Venezuela y Colombia, 89 en contraste con proyectos como lascarreteras interoceánicas norte y sur empez<strong>and</strong>o en Perú, 90 y la carretera bioceánica empez<strong>and</strong>o en elnorte de Chile, 91 conect<strong>and</strong>o Asia con los mercados de Brasil a través de aquellos países.A pesar de las limitaciones de la infraestructura física de Colombia, el país cuenta con un fuerteespíritu empresarial apoyado por una sólida infraestructura de negocios, que ha rendido una gamaamplia de empresas de consultoría 92 y logística 93 para hacer negocios en China, y que ha logradoque Colombia fuera sede de la III Cumbre Empresarial Latinoamérica-China, y una representaciónnacional en el Shanghái Expo 2010. Empresas gr<strong>and</strong>es colombianas como Carvajal de Cali, Corona,y Grupo Corveta de Medellín tienen una presencia permanente en Beijing, incluso infraestructurapara el control de calidad y la consolidación de carga para gestionar sus operaciones desde China. 94También Colombia cuenta con 288 instituciones educativas, y una variedad de opcionespara aprender chino m<strong>and</strong>arín. 95 El país cuenta con una amplia oferta de empresas de logística yconsultoría, y una amplia gama de universidades que ofrece programas sobre china, e instrucciónen el idioma chino m<strong>and</strong>arín, incluso institutos de Confucio para la estudio de la idioma y culturachina en la Universidad de los Andes y la Universidad EAFIT in Medellín, 96 y programas de Asiaen la Universidad Nacional, Jorge Tadeo, y la Universidad del Norte en Barranquilla. Bogotá cuentacon un colegio, Nuevo Granada, que ensena chino con profesores de la RPCh bajo el programa“Classroom” administrado por el gobierno chino. 97Sin embargo, tal infraestructura intelectual padece una serie de problemas que limita la habilidaddel país en hacer negocios con China. Aunque los empresarios colombianos han crecido en suconocimiento de China y las posibilidades de hacer negocios con el país, 98 todavía se caracteriza deuna insularidad que reflexiona su historia de desarrollo desde el centro hasta afuera. Tales actitudespodría ser vistas en la III cumbre empresarial en noviembre 2009, donde los empresarios colombianosllegaron más de una hora tarde a las sesiones, y solo un presidente de un banco colombiano llegó atiempo para asistir a una reunión en que viajo desde China todo los presidentes de todo los bancosclaves de la RPCh. Originalmente Colombia tampoco tenía interés en participar en el expo Shangháien 2010, y solo lo hizo por la intervención de última hora de algunas personas de influencia quienesreconocieron que seria beneficioso para el país. En el sector financiero, en el comienzo de 2010, sólo89Entrevista con Pablo Echavarría, ex embajador de Colombia a la Republica Popular China. Medellín, Colombia. 11 de agosto, 2007. Además, lafactibilidad de los proyectos de ferrocarril para cruzar Colombia se han sido dificultado por la geografía de Colombia, que requiere que tal ferrovialcruce tres cordilleras. Reina, 2010.90“Carretera Interoceánica.” Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú. http://www.mtc.gob.pe/portal/especiales/promesa.htm. 2009.91“Bolivia y Brasil firmaron acuerdo sobre corredor biomecánica.” El Mercurio. http://www.emol.com . 22 de agosto 2009.92Consultorías en Colombia involucrados en analizar o facilitar negocios con China incluyan AsiaBConsulting, ANCLA, SmartGroupAsia, Ibarray Araujo, y Accenture, entre otros. Benjamín Creutzfeldt. Coordinador Estudios de China Contemporánea. Universidad Externado de Colombia.Bogotá, Colombia, 18 de enero 2010.93Empresas colombianas facilit<strong>and</strong>o el traslado de productos entre Asia y el país incluyen Blue Cargo, Interworld, Coltrans, Transborder, y Bemel,entre otros. Hernández, 2010.94Echavarría, 2010. Vea también Hernández, 2010.95Creutzfeldt, 2010.96En enero 2010, la Universidad EAFIT había firmado un contrato con la organización gobernador Hanban en China, y estuve esper<strong>and</strong>o la llegada desus primeros 3 profesores de Dailen University of Foreign Languages en marzo 2010. Echavarría, 2010.97Echavarría, 2010.98Reina, 2010.<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 19
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