Security and Defense Studies Review - Offnews.info

Cuadro N° 1: Nuevas Leyes de Inteligencia en SudaméricaPAÍSAÑOBrasil 1999Argentina 2001Chile 2004Perú 2006Colombia 2008Ecuador 2009Bolivia 2009Venezuela ¿?Paraguay ¿?Fuente: José Manuel Ugarte, “América Latina, inteligencia y el rumbo hacia la institucionalización”, AndrésGómez de la Torre Rotta, “SIN Arcana imperii”, Inteligencia en democracia, Foro Libertad & Seguridad, Lima2007, pp. 197-255 y datos del autor.En el caso de Chile, se suceden las críticas por las falencias y debilidades que exhibe el sistemanacional de inteligencia dirigido por la civilidad. Según un especialista, la ley de inteligencia otorgapoca estabilidad laboral al personal, no entrega suficiente espacio a las tareas de inteligencia haciatemáticas cada vez más gravitantes, como las áreas financieras, científicas y tecnológicas. Asimismo,critica la falta de jerarquía del jefe del sistema –el cargo de director de la ANI no posee rangoministerial o viceministerial- y dicha agencia, debido a su exiguo presupuesto y planta funcionaria,tiene pocas posibilidades para tener presencia en provincias y el extranjero. 37Otro ejemplo de reforma con dificultades es el caso colombiano. Allí se formó una comisión dereestructuración cuando en 2005 el director del DAS, Jorge Noguera, fue enjuiciado por cargos decorrupción e infiltración de paramilitares y narcotraficantes en el principal organismo de inteligenciadel Estado. 38En su informe, la llamada Comisión Especial para el DAS, 39 reconoció la infiltración de losparamilitares y serias falencias en la operatividad de la agencia: “En la producción de inteligenciaestratégica en Colombia intervienen el DAS, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.Desafortunadamente se ha presentado, no sólo duplicidad de competencias entre éstas, sino queademás es usual la contradicción funcional y la descoordinación en las operaciones y, por consiguiente,se ha fallado en algunas acciones de gran importancia para el país”. 40El sucesor de Noguera, el Viceministro de Defensa Andrés Peñate, comenzó a implementar lasrecomendaciones de la Comisión Especial. Por ejemplo, implementó el uso del detector de mentiras(polígrafo), introdujo mejoras en cursos de formación y carrera funcionaria y repotenció el trabajo deinteligencia. Para ello trasladó la función de protección con escoltas del DAS a la Policía Nacional,permitiendo que más de 700 funcionarios regresaran a trabajar a las áreas de inteligencia y migración.También el presupuesto destinado a inteligencia fue incrementado, hasta alcanzar en 2010 al menosel 40% del presupuesto de la entidad.37José Luis Díaz, op. cit., pp. 22-25.38“DAS-Gate”, Semana, Bogotá, 24/2/2007.39La comisión estuvo compuesta por Carlos Gustavo Arrieta Padilla, actual procurador general de la República; Ramiro Bejarano Guzmán, exdirector del DAS; Emiro Rojas Granados, ex subdirector del DAS; José Roberto Arango Pava, alto consejero presidencial, y Claudia JiménezJaramillo, actual alta consejera presidencial.40Comisión Especial para el DAS, Informe final, Bogotá, marzo 2006, p. 3.Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 61