Security and Defense Studies Review - Offnews.info

Según algunos autores, “no sorprende que las instituciones de inteligencia a nivel nacionalse basen en la inteligencia militar… Lo que sí sorprende es que en algunos casos el sistema deinteligencia nacional se distancia de estas tendencias…. Se nota que en Argentina está vigente unaley de inteligencia desde 2001, que exige la preparación de profesionales civiles en el tema deinteligencia estratégica, en la Escuela Nacional de Inteligencia”. 16Pero incluso en países con mayor trayectoria institucional la situación dista de ser satisfactoria.Por ejemplo, en Chile, que ha llevado a cabo una reforma militar más o menos consolidada, laproliferación de agencias militares es evidente e imponen su sello distintivo sobre la actividad. 17Otro tanto ocurre en Colombia, donde, pese a que una agencia de inteligencia civil hace de cabezade la inteligencia estratégica del país, se asegura, hay una inteligencia militarizada, pues allí ha sidotradicional manejar una “concepción estrecha, estadocéntrica y de clara extracción realista acerca dela seguridad.” 18PolicializaciónOtra seria falencia es la elevación de la inteligencia policial o criminal a categoría de inteligenciaestratégica de Estado. Esta confusión ha servido para que las Policías adquieran un rol tutelar osobredimensionado en el proceso de toma de decisiones o, lo que probablemente es más grave,que las agencias de inteligencia estratégica hayan adquirido características policiales, incluyendopotestades para portar armas de diverso calibre, detener personas, poseer recintos de reclusión einterrogatorio, etc.Por su función específica de recolección de información abierta o clasificada, los serviciosde inteligencia no tienen como fin colaborar con la Justicia, como sí es el caso de los organismospoliciales. El secreto que protege fuentes y métodos impide que brinden las garantías necesarias a ladefensa penal. Además, el ejercicio de la función policial los somete en definitiva a todos los riesgosque para los organismos de inteligencia representan la publicidad y las eventuales investigacionesjudiciales, en caso de cuestionarse su accionar en un juicio penal. 19 Por el contrario, su tarea principales prevenir y evitar actos ilícitos y asesorar a la instancia política. En la mayoría de los casos, losservicios de inteligencia tienen capacidad para investigar a las personas, pero en general no puedendetener ni interrogar sospechosos. En muchos casos, surgen dificultades y fenómenos de competenciae interferencia entre los servicios, precisamente cuando las Policías desarrollan departamentos deinteligencia propios, con el objeto de no depender de la información que entregan los organismos deinteligencia.PolitizaciónLa politización o partidización de los servicios de inteligencia es un hecho recurrente tanto en lahistoria como en la actualidad sudamericana. Esto se expresa en la tendencia al clientelismo políticoque convierte a las agencias de inteligencia, como muchas otras reparticiones del Estado, en botinesde ciertas fracciones de los partidos o las coaliciones gobernantes. En casos extremos, los serviciosde inteligencia, con todo su acervo instrumental (escuchas clandestinas, espionaje selectivo,informantes pagados, etc.), son transformados en una policía política al servicio de un cierto gobiernoy en desmedro de sus opositores.En todo caso, el efecto más perverso de la politización de la función de inteligencia, por lo quese refiere al analista, se pone de manifiesto en la elaboración de informes que vienen a decir lo que16Russell G. Swenson y Susan C. Lemozy, “El marco de una teoría axiológica de la inteligencia nacional”, op. cit., p. xviii.17En Chile, el sistema nacional de inteligencia está compuesto por siete agencias, seis de las cuales son militares (cuatro) y policiales (dos). En CarlosMaldonado, “Desafíos de los servicios de inteligencia en la región andina”, Andrés Gómez de la Torre Rotta, “SIN Arcana imperii”, op. cit., p. 280.18Vicente Torrijos, “Seis claves para entender la cultura de inteligencia en Colombia (y sus dificultades)”, op. cit., p. 285.19José Manuel Ugarte, “América Latina, inteligencia y el rumbo hacia la institucionalización”, op. cit., p. 192.54Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2