Security and Defense Studies Review - Offnews.info

En una buena cantidad de países no existe un sistema nacional de inteligencia moderno, dirigido,supervisado y liderado por el jefe de Estado. Y en los que existe, no están incorporadas áreas clavesdel Estado moderno, tales como los Ministerios de Relaciones Exteriores, Economía, ComercioExterior y Finanzas.Un ejemplo de ello es Bolivia. “Aunque en Bolivia existen subsistemas de inteligencia plenamenteconformados y otros en proceso de conformación, éstos trabajan de manera aislada ya que el paíscarece de un sistema de inteligencia nacional integrado, lo que constituye una grave falencia para laseguridad y la defensa de los intereses nacionales”. 12Reconocidos autores de Colombia y Paraguay también consideran que en sus países no hayun sistema nacional de inteligencia que centralice las demandas, los esfuerzos de búsqueda y losresultados de esta función, o que, en su defecto, la actual estructura simplemente no funciona o noestá al nivel de las exigencias. 13Varios autores han insistido en la necesidad de que los países adopten un sistema nacional deinteligencia o modernicen sus actuales estructuras, dominadas generalmente por una lógica militar.Según uno de estos especialistas, el sistema nacional de inteligencia “tendría la responsabilidad decoordinar el sistema y generar la información de alto nivel que optimice el proceso decisional demediano y lago plazo, insertándose en la cúspide del Sistema de Inteligencia e integrando a losrestantes subsistemas y elementos constitutivos ya existentes. En esta aproximación, entonces, seráposible identificar subsistemas compuestos por los organismos de las Fuerzas Armadas, los de ordeny seguridad que incluye la Policía, los organismos sectoriales o especializados donde se incorporan,por ejemplo, los asociados a la agricultura, Cancillería, asuntos tributarios y aduanas, entre otros.Para cada grupo de estos organismos se forma un sistema de coordinación en su respectivo nivel,quedando todos con su espacio de operaciones pero sometidos a la coordinación y conduccióngeneral del Sistema dependiente del Jefe de Estado”. 14También hay una vasta literatura que se centra en la necesidad de la existencia de controlesde la actividad de inteligencia. Como se sabe, estos controles pueden ser de carácter político,presupuestario, judicial, administrativo y, no por estar al final el menos importante, social, que esaquel que se ejerce a través de la prensa y la sociedad civil organizada.MilitarizaciónDesde sus orígenes, la función inteligencia ha sido ejercida en nuestra región casi exclusivamentepor las Fuerzas Armadas. Su principal misión ha sido la defensa y la preparación para eventualesguerras exteriores. Sin embargo, en períodos de fuerte conflictividad interna o de dictaduras civileso militares las agencias de inteligencia castrense han ejercido actividades de inteligencia interior osimple represión política. Como es sabido, en el ciclo de los regímenes autoritarios de los años setentay ochenta los servicios de inteligencia –o al menos buena parte de ellos- mudaron en “servicios deseguridad”, haciéndose responsables de gravísimos atropellos a los derechos humanos.En períodos de mayor normalidad, la inteligencia estratégica sigue siendo ejercida por los militaresen la mayoría de los países. Esto ocurre en Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. EnEcuador, por ejemplo, “el Consejo de Seguridad Nacional es el organismo que orienta las actividadese incluye a todas las instituciones e integrantes del Sistema”. 1512Contralmirante Raúl Mejía, “La inteligencia militar y nacional. Su importancia en la vida del estado boliviano”, Russell G. Swenson y Susan C.Lemozy (compiladores), op. cit., p. 291.13Vicente Torrijos, “Seis claves para entender la cultura de inteligencia en Colombia (y sus dificultades)”, op. cit., p. 288. Para el caso paraguayo,véase al coronel Derlis Chamorro, El sistema nacional de inteligencia y sus implicancias en la defensa y el desarrollo nacional, Tesis doctoral,Universidad Metropolitana de Asunción, Asunción, 2006, p. 20 y sig.14Holzmann, Guillermo, “La inteligencia estratégica en países emergentes”, Andrés Gómez de la Torre Rotta, “SIN Arcana imperii”, op. cit., p. 304.15Coronel Jaime Castillo, “La influencia en la estructura de inteligencia nacional en el Ecuador”, Russell G. Swenson y Susan C. Lemozy(compiladores), op. cit., pp. 97 y 107.Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 53