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Por otro lado, Rusia nunca ha visto con buenos ojos los oleoductos como el Bakú-Supsa yel macro-proyecto Bakú-Tblisi-Ceyhan/ Bakú-Erzurum. Estos proyectos, algunos de los cualesestaban financiados por la UE, tenían como principal objetivo sacar el petróleo de Asia Central alMediterráneo evitando las rutas por territorio ruso. Así, una desestabilización de Georgia podríasuponer una apuesta por otros proyectos, que sí le interesan, como Nabucco, que representa unaalternativa al gasoducto Bakú-Erzurum, o el oleoducto entre Irán y Armenia, recientemente compradopor Gazprom, que supondría una alternativa al Bakú-Tblisi-Ceyhan 11 .La crisis ruso - georgiana en perspectivaPoniendo la cuestión de Georgia en perspectiva, en relación con la política exterior rusa, permite unanálisis más profundo del juego estratégico de Moscú en defensa de su área de influencia tradicionaly de su actitud tendiente a recuperar liderazgo en el escenario político mundial. El movimiento rusode 2008 viene precedido de una clara advertencia manifestada por Putin en la Sesión Ampliada dela Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), del Consejo de Jefes de Estado 16 de agostode 2007.Estamos de acuerdo en que generalmente lo largo de los años por la Organización de Cooperaciónde Shanghai se está convirtiendo en un factor cada vez más importante en el fortalecimientode la seguridad y la estabilidad en Asia Central. La Organización está trabajando activamentepara aumentar el potencial económico de los países miembros y armonizar los procesos deintegración en la región.En este nuevo siglo el mundo está cambiando rápidamente. La antigua forma de pensar en laGuerra Fría los bloques no está actualizada. Nuevos centros de poder y el crecimiento económicohan aparecido. Al igual que otros países de la Organización de Cooperación de Shanghai, laFederación de Rusia apoya el fortalecimiento de uno multipolar del sistema internacional queproporciona la seguridad y la igualdad de posibilidades de desarrollo para todos los países.Creemos que la seguridad en un mundo globalizado es indivisible. Y los intentos para hacerfrente a los problemas mundiales y regionales de forma aislada no tienen futuro 12 .De esta manera, el primer ministro ruso objetó la política exterior norteamericana respecto a lasacciones unilaterales y al proyecto de establecer en Polonia una base terrestre de misiles interceptoresy una base terrestre de radar en la República Checa.Si bien con el colapso de la URSS Rusia perdió su liderazgo mundial hoy recupera, al menosregionalmente, un status innegable. Una de sus jugadas estratégicas fue la conformación de laOrganización de Cooperación de Shanghai.En 1996, los jefes de Estado de Rusia, la República Popular China, Kazajstán, Tayikistán yKirguizistán sostuvieron en Shanghái una reunión en la que se establecieron los primeros acuerdosde lo que sería conocido como “Los 5 de Shanghái”. En junio del 2001, coincidiendo con el quintoaniversario de aquella reunión, los jefes de Estado de estos países -a los que se sumó Uzbekistánvolvierona reunirse en Shanghái y allí anunciaron oficialmente el establecimiento de la OCS. Estaalianza representa la unión de una de las mayores potencias económicas del planeta: China, con losmayores productores de gas y petróleo, fuera de Medio Oriente.Kazajstán, Tayikistán, Uzbekistán y Kirguizistán, formaron parte de la ex Unión Soviética ytienen una innegable importancia estratégica por dos motivos: en ese espacio se encuentran reservas9411Siguiendo con este punto acerca de cómo la energía se revela como un elemento más de diplomacia del Kremlin, la pregunta es ¿cómo va a afectarla crisis de Georgia a los acuerdos energéticos entre Rusia y los países de la UE? o, lo que es lo mismo, ¿volverá Moscú a cortar el flujo de gas a lospaíses del Báltico o del Este de Europa? Sin embargo, no se puede olvidar que Rusia basa su economía en los hidrocarburos (el 60% del PIB en elgas y el 20% en el petróleo) y que un conflicto con sus principales clientes podría afectar de forma muy negativa a su economía en unos momentosmuy complicados. Alberto Priego Osetia del Sur: la cúspide del desencuentro entre EEUU y Rusia. Real Instituto Elcano. 2008.12Speech at the Expanded Session of the Shanghai Cooperation Organisation (SCO) Council of Heads of State, August 16, 2007. Bishkek,Kyrgyzstan.Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2
de gas y petróleo y por él atraviesan los oleoductos rusos que se dirigen hacia Oriente y Europa.El 7 de junio de 2002 se realizó la Cumbre de San Petersburgo. Allí los Presidentes de la OCSfijaron un horizonte de largo plazo para la Organización. Fueron aprobados, entre otros documentos,la carta de la OCS, un acuerdo sobre el establecimiento de una agencia antiterrorista regional y ladeclaración de los Presidentes de los países miembros.El acuerdo es un fundamento legal para los miembros a fin de lanzar una cooperación sustancialen el campo de la seguridad y ofrece medios efectivos para combatir resueltamente el terrorismo, elseparatismo y el extremismo. La declaración dio cuenta de la voluntad de los miembros de asumiruna posición común sobre importantes asuntos internacionales y regionales.Originalmente, Rusia tomó a la OCS como una herramienta importante para ejercer su influenciapolítica sobre la región y para contrarrestar las acciones de la OTAN. Sin embargo, con los cambiosen la situación internacional después del 11 de septiembre, Rusia y EE.UU trataron de acordarestrategias comunes que permitieran llevar adelante las acciones antiterroristas. Pero, las mediasunilaterales norteamericanas que incluyen un despliegue sobre las tradicionales zonas de influenciarusa revitalizaron las relaciones entre los miembros de la OCS en orden a proponer una visiónregional en cuestiones de seguridad.Esta integración militar concuerda con una apreciación geopolítica centroasiática que pasódesapercibida para las autoridades norteamericanas que pidieron a la OCS evitar las declaracionesgeopolíticas que llevarían ineludiblemente a una rivalidad entre EE.UU y la OTAN por un lado, y aOCS, por el otro, en el espacio geopolítico de Asia Central.No son pocos los analistas rusos que vieron como un claro intento de crear un contracerco aRusia, respecto a su área periférica, a través de dos acciones: cooptar a los países del ex Pacto deVarsovia, por parte de la OTAN. Por su parte, los EE.UU. recurre a la política de cooperación y ayudaeconómica a los países de la ex URSS y a la instalación de bases militares con motivo de la guerrade Afganistán 13 .2.2 El escudo antimisiles de WashingtonLa decisión estadounidense de instalar bases para la defensa antimisiles de Europa en Polonia yla República Checa. Esta decisión se funda en la necesidad de crear un sistema defensivo contraposibles ataques de los llamados países hostiles: Irán y Corea del Norte. El Proyecto contempla, porun lado, la construcción en Polonia de una base con 10 silos para el lanzamiento de misiles capacesde derribar los cohetes lanzados contra Estados Unidos y, por el otro, una base con radares paradetectar el lanzamiento de esos artefactos situada en la República Checa.La instalación programada de elementos de defensa antimisilística estadounidense en Europaha suscitado la reacción violenta de Rusia. Detrás de los antagónicos argumentos técnicos ypolíticos de las ex potencias de la Guerra Fría, se distinguen dos concepciones opuestas acercadel futuro de las relaciones internacionales.La extensión a Europa del sistema nacional estadounidense de defensa antimisilística ha tenidoun papel evidente en el agravamiento continuo de la tensión entre Rusia y Occidente en 2007.Washington obtuvo el consentimiento del gobierno polaco para la instalación de baterías deinterceptores de misiles en el norte del país (1), mientras el Poder Ejecutivo checo aceptaba laconstrucción de un radar de alerta avanzado en Jince, cerca de la frontera alemana. El argumentoinvocado fue la seguridad de Estados Unidos y de Europa ante una “amenaza balística” iraní.13Los países miembros de la OCS han instado a Washington a que ponga plazos a su presencia militar en la zona, sin embargo la secretaria de Estadode EEUU, Condoleezza Rice en una visita a Afganistán dejó claro que se mantendrán esta base hasta que la situación en este país se “normalice”.Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 95
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