Security and Defense Studies Review - Offnews.info

Introducción“Dilemas antiguos y modernos en la inteligenciaestratégica en Sudamérica.”Carlos Maldonado*RESUMENEn Sudamérica se suceden sin pausa los intentos por establecer una nueva institucionalidad eninteligencia. Probablemente junto a las serias falencias que muestran los cuerpos policiales,la estructuración de servicios de inteligencia profesionales es uno de los temas pendientes enla consolidación democrática en seguridad en la región. La mayoría de estas organizacionesson dirigidas por militares y policías, aunque entre sus miembros aumenta crecientemente elnúmero de empleados civiles.Se pueden identificar dos grupos bien diferentes de países. Por un lado, están aquellosque cuentan con organizaciones antiguas y consolidadas, al menos en apariencia, aunqueno necesariamente legitimadas (SIDE en Argentina, ABIN en Brasil y DAS en Colombia).Por otro, hay una serie de países con servicios de inteligencia en gestación y en busca delegitimidad y profesionalismo. Es el caso de ANI en Chile y DINI en el Perú, mientras losgobiernos de Bolivia, Ecuador y Venezuela intentan establecer, mediante reformas legislativas,organizaciones de inteligencia completamente nuevas.En todo caso, perdura la falta de profesionalismo, el uso de malas prácticas—muchas vecesmediante el uso político de los servicios—y, en algunos casos, el bajo nivel de eficiencia yéxitos, además de la persistencia de pugnas intestinas por poder, influencia y recursos entreciviles, militares y policías.En Sudamérica se suceden sin pausa los intentos por establecer una nueva institucionalidad eninteligencia. El develamiento de escándalos relacionados con escuchas telefónicas o seguimientode personalidades de la vida política o social, que estallan de tiempo en tiempo, revela que losintentos de reforma no siempre son exitosos. Probablemente junto a las serias falencias que muestranmuchos cuerpos policiales, la estructuración de servicios de inteligencia profesionales es uno delos temas pendientes en la consolidación democrática en seguridad en la región. La mayoría deestas organizaciones son dirigidas por militares y policías, aunque entre sus miembros aumentacrecientemente el número de empleados civiles.En el marco de esta ponencia, se entiende por inteligencia estratégica de Estado la tarea dedesarrollar conocimiento útil y actualizado que permita pronosticar escenarios futuros y anticiparse alas amenazas o riesgos y colaborar en la toma de decisiones de las máximas autoridades del Estado,en particular del Ejecutivo. Últimamente se sostiene que un aparato de inteligencia también deberíacontribuir a la identificación de las oportunidades que se les presentan a las autoridades nacionales.En términos prácticos, se trata de una disciplina de escrutinio y validación, cuyas técnicas de análisisdeberían estar determinadas especialmente por un enfoque prospectivo. 1La “democratización” de los servicios de inteligencia estatal o pública, como algunos autoresdefinen al proceso de reforma, entre otras cosas, “consiste en una evolución en cada país de unsistema de inteligencia nacional a través de una gama que corre desde la utilización del andamiajeinstitucional de inteligencia para enfrentar las amenazas primariamente internas a la supervivenciade oficiales principales del estado (en un Estado de Seguridad) hasta su uso para efectuar lasupervivencia de los principios democráticos (Estado de Derecho) de la patria frente a los paísesdel mundo”. Un desarrollo pleno de la inteligencia pública sólo podrá surgir y florecer al alero de* Las opiniones vertidas en la presente ponencia son de exclusiva responsabilidad del autor, y no comprometen de ninguna forma las políticasoficiales del Ministerio de Defensa Nacional de Chile.1José Luis Díaz, “La ley de la ANI: Un breve análisis”, Avances, N° 44, Santiago, abril 2003, p. 17.Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 49