Security and Defense Studies Review - Offnews.info

Como resultado de ese informe, el Presidente Toledo designó una comisión especial dereestructuración del CNI, la que, en julio de 2004, luego de consultar a 45 personalidades, incluyendoa ex ministros de Estado, militares de alta graduación, periodistas destacados y otros funcionariospúblicos, presentó una propuesta para la reorganización del CNI, un anteproyecto de creación de unacomisión parlamentaria y otro de una nueva Ley del Sistema de Inteligencia Nacional. 45Sin embargo, las luchas entre facciones políticas, entre fuerzas militares y policiales y laperniciosa influencia todavía presente de grupos montesinistas y militaristas, enquistados en parteen la prensa, no han logrado producir una estructura de inteligencia perdurable en el tiempo, que sehaya podido institucionalizar, ganar la confianza del público y producir inteligencia de buena calidad.Por el contrario, lo que ha primado han sido las luchas intestinas, las filtraciones de información y larotación excesiva de jefes y subalternos.ConclusionesComo está expuesto en las páginas precedentes, las reformas de la inteligencia estratégica avanzana diversas velocidades según cada país sudamericano. Probablemente donde progresen más rápido ycon paso más firme sea en sociedades más proclives a demandar mayor transparencia en la funciónpública y mayores derechos y garantías civiles y políticos. Por cierto y en diverso grado, dichassociedades han hecho el aprendizaje de construir democracia en el marco de instituciones débiles yelites políticas tradicionalmente poco afectas a la crítica y al escrutinio público.Hay que tener claro que la mayoría de los procesos de reforma y reestructuración hoy en cursoson producto directo del develamiento de escándalos o de eventos traumáticos ocurridos dentro delos propios servicios de inteligencia. En la práctica, estos hechos han obligado a los gobernantes ytomadores de decisión a introducir cambios. Esto ocurre no siempre por convencimiento propio, sinomás bien por la urgencia de reparar algún daño de imagen. Lamentablemente, pocos son los casos enque los gobiernos, convencidos de los desafíos que impone la modernidad, asumen conscientementelos desafíos de planificar y adelantarse a nuevos fenómenos económicos, sociales y políticos quepudieran afectar a sus países.Por otro lado, las reformas a las estructuras de inteligencia también se producen debido a lademocratización de algunos países que han sufrido dictaduras o gobiernos corruptos que hanproducido serios daños a la convivencia social y a las instituciones estatales.También es necesario señalar que en este proceso juega un papel de la mayor importancia la prensaindependiente, responsable de una buena parte de las denuncias de abusos y tropelías cometidos poragentes del Estado en materia de inteligencia. Sin esas denuncias e investigaciones periodísticas, elproceso de reforma no tendría los resultados que puede mostrar hoy en día. Sería útil ahondar másen este campo, estudiando con rigor la relación siempre compleja, incluso en sociedades altamentedemocráticas, entre inteligencia y la necesaria reserva en el manejo de los asuntos de Estados, porun lado, y la libertad de prensa, la transparencia y necesidad de informar a la opinión pública, por laotra. Es probable que con un diálogo constructivo y bien encaminado, los servicios de inteligencia ylos medios de comunicación podrían tener una mejor manera de convivir y cumplir adecuadamentesus respectivos objetivos.En el presente análisis de los procesos de reforma se han podido identificar dos grupos biendiferentes de países. Por un lado, están aquellos que cuentan con organizaciones antiguas –cuyosorígenes datan del período inmediatamente posterior a la Segundo Guerra Mundial- y consolidadas, almenos en apariencia, aunque no necesariamente legitimadas (Secretaría de Inteligencia en Argentina,la Agencia Brasileña de Inteligencia en Brasil y el Departamento Administrativo de Seguridad en45Informe de la Comisión Especial, Propuesta para la reorganización del Consejo Nacional de Inteligencia, Lima, julio 2004, pp. 26-27.Security and Defense Studies Review 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 63