un tema de seguridad y defensa porque China no está persiguiendo una estrategia deliberada paraimponer su voluntad política en la región a través de mecanismos militares.El impacto más relevante de China en el entorno de seguridad y defensa de América Latina tieneque ver con sus efectos indirectos. Por un lado, el apoyo financiero que China brinda a regímenespopulistas, tales como Venezuela, Ecuador, y Bolivia, extiende la solvencia económica y políticade tales regímenes, y con esto, su capacidad de forjar alianzas y comprar armas de otros poderesexternos, tales como Rusia e Irán. Igualmente, la inversión y los préstamos hechos por China, yla compra de sus productos primarios brinda recursos significativos a tales regímenes populistas,que permite realizar actividades desestabilizadoras en el hemisferio. El impacto destabilizadoren la región de tales inversiones y compras por China no significa que la República Popular deChina (RPCh) activamente busca destabilizar la región. Solo que no se ve desventaja a sus metascivilizacionales, en regresar como poder mundial.En una manera parecida, las compras por China de la soya, hierro, y ahora petróleo de Brasil, ysus proyectos económicos y tecnológicos con aquel país, son factores claves en el alza del mismocomo poder suramericano. La alza de Brasil está transform<strong>and</strong>o su peso político en la región, tantocomo su interés y habilidad de comprar y desplegar armas para defender la soberanía de su territorioy recursos, desde el despliegue de submarinos nucleares en el Atlántico para proteger el petróleo enlos cuencas de Santos y Campos, hasta el traslado del ejercito y sistemas de detección para proyectarpresencia estatal en la Amazonas. También la importancia de China para el desarrollo económico deBrasil ha impulsado un interés nuevo en sus vecinos para conseguir el acceso al Pacífico a través desu territorio.En la tercera dimensión, el rol de China ha transformado el cálculo de los líderes de la región,hasta los más pro-norteamericanos, para adoptar una postura más independiente. Aunque los nivelesde intercambio entre China y los países de la región tiene una variación significativa, en cada caso,intercambio comercial e inversión china, o la posibilidad de tal intercambio e inversión, ha impulsadoa que los países de América Latina tomen un curso político y económico más independiente. Aunquelos números no siempre corresponden a la percepción, los países de la región ahora perciben quelos EE.UU es solo un mercado y una fuente de inversión entre varios. La percepción de alternativasen socios económicos para América Latina también ha impulsado la región a pensar en alternativaspolíticas.De cierta forma, el concepto de un “bloque UNASUR” que pueda relacionarse con los EE.UUcomo quiere, en vez de atarse a los EE.UU, está empoderado por la creciente posibilidad deintercambio e inversión por parte de China Popular y otros poderes externos.Las relaciones comerciales entre China y América Latina también están introduciendo nuevosimperativos específicos en los ambientes de seguridad y defensa. Esto incluye un aumento en el tráficohumano desde China a través de América Latina, y nuevos patrones de crimen organizado y el lavadode dinero, mientras que entidades chinas tienen cada vez más contacto con América Latina. Tambiénentidades chinas están cada vez mas involucradas en el tejido del hemisferio, e indirectamente, consu seguridad. Empresas de telecomunicaciones tales como Huawei y ZTE son responsables cada díamás de la comunicación entre entidades del gobierno y fuerzas armadas en América Latina, hastaincluir tres países en la región con satélites diseñados y lanzados por China: Venezuela, Brasil, yBolivia, con otros contempl<strong>and</strong>o la opción en el futuro. Empresas chinas, tales como Andes Petroleany Petroriental están cada vez más involucradas en operaciones físicas en la región en los sectoresextractivos, donde llegan de tener los mismos problemas que han tenido empresas multinacionalesdel occidente, como secuestros, y conflictos con grupos indígenas y ambientalistas. Empresarios yciudadanos chinos tienen una presencia cada vez más fuerte en la región, y la obligación de brindarseguridad a tales ciudadanos cu<strong>and</strong>o tienen problemas con las comunidades locales, creará cada vezmás tentación por parte del gobierno chino de intervenir en la región.8<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2
Por otro lado los EE.UU y otros actores, la presencia de China en el entorno económico, político,y social en la región será cada vez más difícil de ignorar, con representación por parte de Chinaen la Organización de Estados Americanos, el Banco Interamericano de Desarrollo, y otros forosregionales. También empresas y personas chinas serán cada vez más, factores para tener en cuentaen la planificación cu<strong>and</strong>o los EE.UU contemplan una operación en conjunto con sus socios localesen la región.No todo el impacto de China en seguridad y defensa es necesariamente negativo. Los patronesnuevos de intercambio comercial, y las exportaciones hacia China crean nuevos recursos para losexportadores y los gobiernos apoyados por sus impuestos. La nueva infraestructura, impulsada porla necesidad de llevar productos primarios desde el interior de la región hacia afuera, tendrá el efectode aumentar la presencia estatal en áreas anteriormente remotas. La venta de bienes militares chinos,a precios económicos, como tanques y vehículos blindados, promoverá un aumento en la habilidadmilitar de ciertos países en la región, con costos más bajos que las alternativas anteriores.En el ambiente político, aunque China no está estableciendo alianzas formales con los países dela región, su “poder bl<strong>and</strong>o” está aument<strong>and</strong>o en la región de una manera impresionante. Las cosasque líderes políticos y económicos de la región están dispuestos a hacer con la esperanza de recibirbeneficios por parte de China en un futuro son enormes, hasta incluir presidentes tales como OscarArias de Costa Rica quien ha cambiado la postura diplomática del país por causa de la esperanza debeneficios tangibles e intangibles en el futuro En una manera parecida, la disponibilidad de Brasil dereconocer a China como economía del mercado, y hacer otras acciones con la esperanza del apoyopor parte de China de una silla en el consejo permanente de la Organización de Naciones Unidas esuna muestra evidente de influencia. Aunque China insiste que no interferirá en la política interna deotras naciones, aplica una presión fuerte, aunque sutil, en una selección de temas de importancia paraChina como país, que incluye la posición de su socio sobre Taiwán, Tíbet, acceso a su mercado porproductos chinos, y protección de empresas chinas, entre otros temas. Aunque hasta ahora, China noha aplicado su influencia contra los EE.UU. en la región, la influencia que el país tiene entre aliadosclaves para los EE.UU., esto muestra una vulnerabilidad para los EE.UU. si algún día, sus interesesllegan a chocar contra los intereses de China en la región. Hasta ahora, con la ausencia de una disputaabierta con los EE.UU., y con fuertes incentivos para evitar una postura confrontacional, China haevitado mostrar sus dientes en la región.Para investigar el impacto de China en América Latina, este ensayo se enfoca en un casoespecífico: las relaciones entre China y Colombia.Por un lado, Colombia es uno de los aliados estadounidense más estrechos en la región,impuls<strong>and</strong>o un elevado nivel de interés por el gobierno estadounidense sobre las iniciativas chinasen Colombia. Durante los últimos años, los EE.UU. han gastado más de 6 mil millones de dólarespara apoyar la lucha contra el narcotráfico y terrorismo en Colombia. 2 Por otro lado, dado que amedio siglo del conflicto interno, la mirada de Colombia hacia Asia es un fenómeno relativamentenuevo para el país. Sin embargo, Colombia tiene muchos atributos que lo hacen de gran interés parala RPCh, incluso no solo productos primarios para exportar, sino también mercados y una posiciónestratégica en la región. Este ensayo analiza las relaciones crecientes entre Colombia y la RPCh, nosólo en términos económicos, sino también desde la perspectiva del impacto en Colombia, AméricaLatina, y los EE.UU.Aunque el análisis muestra que la mayoría de las relaciones son de índole económica, tienegr<strong>and</strong>es implicaciones para Colombia y su relación con otros países en el futuro, incluyendo losEE.UU.2Plan Colombia. GAO Highlights. GAO-09-71. Washington D.C.: General Accounting Office. Octubre 2008.3Para un análisis mas extenso de las motivaciones de la RPCh hacia América Latina, vea R. Evan Ellis, China in Latin América: The Whats <strong>and</strong>Wherefores. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers. 2009.<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> 2009/Edición 2009/ Edicão 2009/ Volume 9, Issues 1 & 2 9
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