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2.3 State of the art 2.3.1 Le Moniteur de sécurité fédéral Même si il doit être utilisé avec prudence, le traitement statistique de données peut être une bonne façon de souligner certaines tendances. Il faut cependant garder à l’esprit que les chiffres sont souvent construits et peu concrets en tant que tels et nécessitent d’être contextualisés à l’aune des instruments de mesure utilisés, de la méthodologie spécifique les encadrant et de l’environnement dans lesquels ils s’inscrivent (complémentarité avec une approche davantage qualitative). Leur utilisation ne visera ici qu’à mettre en évidence des impressions d’ordre général et à guider les questionnements qui seront les nôtres. De nos jours, il existe de nombreux instruments quantitatifs qui donnent un aperçu (sur la satisfaction) du fonctionnement policier, parmi lesquels le Moniteur de sécurité. Le Moniteur de sécurité est une enquête téléphonique standardisée qui « examine la perception des citoyens concernant la sécurité et le fonctionnement des services policier » (Manuel du moniteur de sécurité, 2008-2009 : 3) et doit permettre de compléter les statistiques policières « classiques » de la Police fédérale et les statistiques judiciaires du ministère de la Justice. Il se présente sous la forme d’un questionnaire préparé par la police fédérale et administré téléphoniquement par une firme privée auprès d’un échantillon de la population (+- 40.000 personnes), sélectionné de manière aléatoire dans l’annuaire téléphonique, avec une représentativité par Région et type de communes. Il été administré six fois depuis sa création en 1997 6 . Plusieurs variables sont examinées : les problèmes dans le quartier, la victimisation (ainsi que la communication et la déclaration), le sentiment d’insécurité, les contacts avec les services de police et le fonctionnement de la police (Manuel du moniteur de sécurité, 2008-2009: 3-4). L’objectif de cet instrument est de produire des données chiffrées dans une perspective comparative (entre moniteur fédéral et moniteurs locaux) et longitudinale via des enquêtes régulières afin d’observer certaines tendances. Ainsi, malgré certaines limitations méthodologiques 7 (Smeets, 2010), Le moniteur de sécurité est donc considéré comme un instrument important pour le développement et l’évaluation d’une politique de sécurité et d’une politique policière, basées sur les besoins des citoyens (Vervaeke, Neven, Pleysier & Vanderhallen in Devroe, Beyens & Enhus (red.), 2006: 88-91). Depuis le premier moniteur de sécurité en 1997, on retrouve des questions concernant la fréquence des contacts entre les citoyens et leur agent de quartier. Ces questions font partie du module « fonctionnement de la police ». Le but est de vérifier si la population connaît ses 6 Il semble que, pour des raisons de moyens, le moniteur soit appelé à disparaître sous sa forme actuelle, pour être remplacé par une enquête « Crime Concern » (sondage auprès de la population), initiée par la police fédérale, comme contribution à l’Image Policière Nationale de Sécurité. 7 On peut citer, sans prétendre à l’exhaustivité, la subjectivité des questions, le choix de réponses limité (aucune des catégories proposées ne fait, par exemple, référence à autre chose que la délinquance ou les incivilités), les biais inhérents au questionnaire par téléphone, la représentativité restreinte de l’échantillon (il y a, par exemple, une surreprésentation des personnes plus âgées – de plus de 50 ans – par rapport aux 15-35 ans, ce qui renvoie en réalité aux biais de l’enquête téléphonique), le choix, pour les moniteurs locaux, de se concentrer sur les villes et communes sous contrat de sécurité, l’absence de contextualisation, le peu d’implication des utilisateurs locaux dans la construction du moniteur, les difficultés de mise en relations avec les statistiques policières (Smeets, 2010). 14
agents de quartier et si oui ou non il est, selon elle, nécessaire d’intensifier ces contacts. Vu l’importance de ce moniteur de sécurité, il est intéressant ici de donner un aperçu graphique des résultats des neuf dernières années concernant les inspecteur de quartier (2000-2009). Le premier graphique donne les pourcentages des répondants qui connaissent déjà leur inspecteur de quartier et le second graphique indique si les répondants considèrent qu’il faut augmenter ces contacts 8 . Les données sont issues des résultats des Moniteurs de sécurité fédéraux administrés entre 2000 et 2009 9 . Pour permettre des comparaisons, les résultats ont été notés moniteur par moniteur. Puis les données ont été introduites à l’aide du logiciel Excel. Les rapports d’analyse du moniteur de sécurité ont été consultés pour donner plus d’information sur les profils des répondants (âge, diplômes et activités professionnelles) et pour examiner si des différences existent entre les trois régions belges. Connaissez-vous votre inspecteur de quartier ? Image 1: Résultats Moniteur de Sécurité 2000-2009: pourcentages des répondants qui connaissent déjà leur inspecteur de quartier La graphique montre que durant la période 2000-2009, plus de la moitié des répondants ne connaît pas son inspecteur de quartier. Même si, à partir de 2004, il y a une diminution constante celle-ci reste légère. En 2008-2009, 50,25 % de la population indique toujours ne pas connaître son inspecteur de quartier. Il n’y a pas de données disponibles pour expliquer cette tendance négative. On peut également souligner que ce sont surtout les jeunes qui ne connaissent pas leur inspecteur de quartier. Les personnes plus âgées (> 50 ans) ont davantage de contact avec leur inspecteur de quartier. Cette constatation est valable pour chaque période 8 Les rapports du moniteur de sécurité, en ce compris la méthodologie utilisée, peuvent être consultés séparément au site portail http://www.polfed-fedpol.be/pub/veiligheidsMonitor/monitor_nl.php. 9 Il n’y avaient pas déjà des données de la période 2010 disponibles du temps de cette recherche. 15
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