L'organisation du travail de quartier, la fonctionnalité de ... - Besafe

Ensuite, dans les zones de police observées, et dès lors, cette « fonctionnalité de quartier » est
principalement envisagées au travers de l’accomplissement des tâches principales de ce
service ou de ces policiers en particulier. On ne réfléchit pas en termes de processus, ce qui
accentue encore la difficulté de promouvoir, même au départ du travail de quartier, une
approche qui permettrait de faire participer à ce travail de quartier d’autres services ou
d’autres fonctionnalités.
Nous avons donc ici une double réduction : réduction de la fonctionnalité de quartier au
travail de quartier et réduction du travail de quartier aux tâches du service de quartier et/ou
des inspecteurs de quartier. Cette double réduction entraîne nombre de difficultés en termes
d’approches transversales des problèmes de quartier et de collaboration entre les
fonctionnalités de base. Dès lors, pour pouvoir développer une véritable « fonctionnalité de
quartier » il faut absolument envisager celle-ci comme une « approche policière particulière »
qui doit être prise en charge par l’ensemble des services et des policiers d’un corps de police
locale et, d’une part, ne plus la « situer géographiquement » et organisationnellement dans un
service spécifique et, d’autre part, privilégier une approche orientée sur les quartiers qui
s’envisage prioritairement au départ d’un processus plutôt qu’au départ de tâches.
Pour cela un cela, un certain nombre de changements doit être entrepris.
Le cadre juridique actuel, à savoir principalement la « Circulaire ministérielle PLP 10 du 9
octobre 2001 concernant les normes d’organisation et de fonctionnement de la police locale
visant à assurer un service minimum équivalent à la population » accentue cette confusion
conceptuelle. L’assimilation de « la fonction de travail de quartier » et du « travail de
quartier » (termes utilisés dans la circulaire) à cette « fonctionnalité de quartier » appuie l’idée
que cette dernière est d’abord à mettre en œuvre au sein d’un service particulier. Les normes
d’organisation insérées dans cette circulaire, à savoir un inspecteur de quartier pour 4.000
habitants, laissent également entendre que c’est bien à ce policier en particulier, et non à
l’ensemble du corps, que revient la tâche d’assumer cette fonctionnalité.
Il faut donc commencer par modifier la circulaire de manière à bien distinguer ce qui
constitue la fonctionnalité de quartier – i.e. une approche policière orientée sur les quartier qui
doit être prise en charge par l’ensemble de la fonction de police locale et donc potentiellement
par l’ensemble des services et policiers du corps de police locale – et ce qui constitue le
travail de quartier – i.e. les missions et les tâches spécialisées du service de quartier et/ou des
inspecteurs de quartier.
Par ailleurs, les missions citées dans cette circulaire PLP 10 doivent également être clarifiées,
tant pour la fonctionnalité de quartier (qui nécessite d’être définie) que pour le travail de
quartier. Il semble y avoir une autre confusion entre des moyens (visibilité, accessibilité,
rapprochement avec la population) et les objectifs et finalités qui semblent absents. En
d’autres termes, une réflexion doit être menée sur la finalité de la fonctionnalité. A quoi cela
sert et pourquoi la mettre en oeuvre ?
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