L'organisation du travail de quartier, la fonctionnalité de ... - Besafe

épartition structurelle de quartiers au sein des zones). La façon dont tout ceci a une influence
sur le fonctionnement actuel de la police de quartier sera examinée plus en détail.
Les dimensions traitées plus tôt (professionnelle, fonctionnelle et organisationnelle) sont
importantes pour l’analyse du travail de quartier. Le travail de quartier fait aussi partie d’un
ensemble plus large (la police comme organisation), ce qui explique que la place de ce service
dans la police locale doit être examinée de plus près. La transversalité par rapport à la gestion
des problèmes de quartier et des interactions avec les habitants des quartiers est essentielle
dans cette approche ainsi que l’approche dans et entre les territoires déterminés
géographiquement (quartier, commune et zone de police) dans lesquels les inspecteurs de
quartier sont actifs.
4.1 Introduction : remarque préalable
Examiner l’importance d’une approche transversale est, comme nous l’avons indiqué, un
objectif important de cette recherche. Pour obtenir une image adéquate du travail de quartier,
il est important d’intégrer ensemble des dimensions « organisationnelles », « fonctionnelles »
et « professionnelles » dans l’analyse des données.
Les observations ou « mini-immersions » ainsi que les focus groupes ont largement montré
une certaine divergence entre ces trois dimensions. Sur le plan organisationnel, par exemple,
il est difficile de percevoir la façon dont les différentes fonctionnalités de base du corps de
police, et les services qui doivent – en pratique – les mettrent en œuvre, interagissent.
Certaines zones de police ont ainsi préconisé le développement d’une structure dans laquelle
tous ces services ont la possibilité de se contacter régulièrement (hébergement commun dans
le commissariat, réunions hebdomadaires ou mensuelles, implémentation d’une grille
d’organigramme, instauration de coordinateurs, etc.). D’autres zones tentent de mettre en
place ce type de structure mais en investissant davantage le terrain (accentuation de
l’importance de contacts informels, investissement dans des projets spécifiques pour des
phénomènes, etc.). Au plan fonctionnel, il apparaît que les objectifs et les missions du travail
de quartier sont particulièrement difficiles à définir. Bien qu’il soit fait référence au cadre
législatif ou réglementaire, les descriptions de ces objectifs ou de ces missions sont souvent
relativement vagues et peu concrètes. Le travail de quartier est encore considéré comme
devant être intégré dans un service spécifique, flexible qui doit d’abord tenir compte des
besoins locaux, sans que l’on sache comment ces derniers sont définis. Concrètement, cette
position justifie souvent une approche empirique des objectifs et des missions : ce serait ainsi
aux opérateurs du travail de quartier de chercher activement une définition spécifique à leur
domaine et cela, en miroir (parfois en négatif) des autres services assurant d’autres
fonctionnalités de base. Un tel positionnement n’est pas sans poser des contradictions : d’un
côté, plusieurs zones de police considèrent le travail de quartier d’abord comme intégré dans
un service administratif (gestion des « pièces ») et de récolte de l’information, d’un autre côté,
il faudrait que les inspecteurs de quartier soient aussi des spécialistes en matière de quartier,
chargés d’être présents, le plus souvent possible, dans celui-ci. Ces demandes contradictoires
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