L'organisation du travail de quartier, la fonctionnalité de ... - Besafe

1. Manque d’une définition concrète et/ou claire du rôle spécifique des inspecteurs de
quartier.
Comme mentionné il n’existe pas dans les textes normatifs de définitions concrètes ou claires
du rôle des inspecteurs de quartier, hormis, ci et là, des listes de tâches pouvant être prises en
charge par le travail de quartier. Le rapport d’évaluation de 10 ans réforme de la police, rédigé
sous l’égide du Conseil fédéral de police, concluait d’ailleurs à la nécessité de réaliser une
uniformisation et une professionnalisation de l’inspecteur de quartier. Jusqu’ici, il y a un flou
concernant ce qu’on attend exactement des inspecteurs de quartier, et ceci aussi bien au sein
de l’organisation policière qu’en dehors de la police (Straver, Ulrich, van Duijneveldt & Moor
in Bruggeman, Devroe & Easton, 2010: 237). La description des tâches est souvent générale
et il y a un manque de structures formelles permettant une définition plus concrète même au
sein d’un corps de police particulier (Smeets & Strebelle, 2000: 222). Lorsqu’il y a des
différences dans la façon dont les inspecteurs de quartier exécutent leurs tâches, il est parfois
difficile de savoir si c’est lié des différences de gestion entre les corps de police ou aux types
de quartier ou de territoires assignés aux inspecteurs de quartier. Cette question a pourtant son
importance. Par exemple, une étude néerlandaise montre que l’absence d’une définition
uniforme du travail de quartier, d’un côté, et la grande diversité des missions (et dès lors des
tâches) attribuées aux inspecteurs de quartier, d’un autre côté, peuvent être expliquées
principalement par les différences existant entre les territoires affectés aux inspecteurs de
quartier et les problèmes qui y existent (Terpstra, 2008).
Il faut aussi mentionner que les missions attribuées au travail de quartier reçoivent en général
une liberté d’interprétation plus large. Les besoins spécifiques d’un quartier et le nombre et la
diversité des tâches ont pour effet d’octroyer aux inspecteurs de quartier une plus large
autonomie dans l’exécution de leurs activités. Au contraire d’autres services policiers, les
inspecteurs de quartier sont aussi moins dépendants des appels de citoyens (saisine externe),
ce qui leur donne la possibilité de développer une gestion propre et de travailler de manière
plus proactive (Van Alter, Enhus & Stol in Verwee, Hendrickx & Vlek (eds.), 2009: 23-24).
Ceci implique qu’un inspecteur de quartier doit pouvoir se reposer sur ses propres expériences
et connaissances, alors que d’autres services collaborent plus fréquemment avec des collègues
auxquels ils peuvent faire appel en cas de besoin. En général, on attend d’un inspecteur de
quartier qu’il puisse résoudre ses affaires « seul ». Dès lors, une définition trop restrictive et
rigide de son rôle est impossible.
2. L’absence de formations adaptées à la spécificité du travail de quartier.
Le rapport de la Commission permanente de la police locale souligne également que la
formation de base (pour le cadre de base, mais également le cadre moyen) devrait en général
porter plus d’attention au travail de quartier 16 . Puisque le travail de quartier est considéré
comme une mission « spécifique », la question se pose également de savoir si la formation
(fonctionnelle) actuelle répond à ce besoin. Fonctionner comme inspecteur de quartier
16 Vaste Commissie van de Lokale Politie van België, “De herwaardering van de wijkwerking en
wijkinspecteur”, en concertation avec les organisations représentatives syndicales, 25 mars 2010, p. 20.
19