L'organisation du travail de quartier, la fonctionnalité de ... - Besafe

4. Plein feu sur le travail du quartier : un bilan empirique sur son
organisation, ses missions, ses tâches et sa professionnalité
- « Geen enkele organisatievorm en geen enkel systeem
is volmaakt en zonder organisatorische problemen 18 » -
Cette partie du rapport décrit les résultats des observations, les « mini-immersions », et des
focus groupes 19 . Comme mentionné, la recherche exécutée est inductive, ce qui implique que
les (premiers) pas de recherche sont ciblés sur la présentation synthétique données spécifiques
de terrain. Cette façon de travailler a comme grand avantage qu’on prend les résultats
empiriques comme point de départ afin d’aboutir à des propositions plus générales (Billiet &
Waege, 2006: 34). On génère des idées et des hypothèses (Baarda, De Goede & Teunissen,
2005: 101) dont les points d’attention son placés sur l’étude des structures, des processus et
des interactions. Mettre en œuvre une telle méthodologie de recherche pour le travail de
quartier donne une plus-value car elle permet de se reposer également sur les différentes
(res)sources littéraires tant nationales qu’internationales par rapport à la police de proximité
ou eu community policing qui permettent, elles-mêmes, de poser un certain nombre
d’hypothèses concernant le fonctionnement de ce travail de quartier. Le but est ainsi d’obtenir
une vision sur le travail de quartier actuel au départ des pratiques de terrain. La littérature
rassemblée (aussi bien celle d’avant que d’après la réforme de la police) sert de cadre de
référence. Partant de la base des données rassemblées nous arriverons par après à des
conclusions et des propos plus généraux.
Il va sans dire que la réforme de police belge de 1998 a entraîné beaucoup de changements.
La transformation d’une vision plutôt « militariste » de la police, sur base d’une « hiérarchie »
organisationnelle à trois niveaux (gendarmerie, police judiciaire près les parquets et police
communale) vers une approche orientée vers la communauté et structurée sur deux niveaux
intégrés (fédéral, local ; Van Den Wijngaert, 2006: 550-551) a eu pour conséquence un
changement au niveau de la répartition territoriale, des missions, du leadership et de
l’exécution opérationnelle. Il est évident que cette transition a une influence sur l’intégration
du travail de quartier comme composante de la police locale. Le travail de quartier, qui avant
1998 faisait partie de la police communale, avait dans le passé un rôle plutôt dévalorisé (Van
Outrive, Cartuyvels & Ponsaers, 1991 ; Enhus, 2007). La réforme a théoriquement modifié ce
positionnement, car aujourd’hui on décrit le travail de quartier (en réalité, idéalement, la
fonctionnalité de quartier) comme le fondement des services de police orientée vers la
communauté 20 . Il y a eu aussi des changements au niveau de l’ancrage géographique de la
police locale (classification zonale ; zones monocommunales ou pluricommunales ;
18
A.T. Collier, F. Herzberg, A.E. Pearson et al. (1988), Organisatie en personeelsmanagement, Amsterdam:
Harvard Classics, 79.
19
Pour une description plus détaillée de l’encadrement méthodologique voir le chapitre 3.
20
Circulaire ministérielle PLP 10 du 9 octobre 2001 concernant les normes d’organisation et de fonctionnement
de la police locale visant à assurer un service minimum équivalent à la population (M.B., 2001.X.16).
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