L'organisation du travail de quartier, la fonctionnalité de ... - Besafe

importantes dans cette structure. En général, on peut dire qu’il y a deux niveaux structurels
qui peuvent faire l’objet d’une analyse : d’une part, la répartition verticale des tâches et,
d’autre part, la répartition horizontale des tâches.
La première – répartition verticale – renvoie à la répartition entre la direction, le « middle
management » et l’exécutant. Dans certaines organisations, cette délimitation est plus souple
c'est-à-dire que la concertation entre les différents cadres est effectuée de manière moins
rigide du point de vue hiérarchique. Dans les autres organisations, c'est-à-dire dans la plupart
de corps de police locale investigués, la structure connaît une séparation plus stricte, très
hiérarchisée, voire militaire. Tout dépend donc la valeur que l’on donne à une structure
hiérarchique (Debandt & Walravens, 2005). La structure horizontale, quant à elle, renvoie à la
répartition des activités entre personnes qui collaborent au même niveau de direction et
d’exécution. Dans les corps de police locale, les classifications fonctionnelles 21 et
géographiques 22 joue un rôle important dans cette répartition. Une comparaison des données
empiriques indique, dès le début, que la structure verticale est la même dans tous les corps
observés. Cependant au niveau de la répartition des tâches horizontale il y a une (forte)
variation entre les différents corps.
Un premier indicateur de différenciation se situe au niveau du partage entre les zones
monocommunales et les zones pluricommunales.
Tout d’abord, si un corps de police locale couvre plusieurs communes, dans la plupart des cas,
cela a une influence sur la répartition des commissariats 23 sur plusieurs territoires (en général
pour garantir l’accessibilité et la coordination communale). Evidemment, cela a un impact sur
l’organisation structurelle, car on doit tenir compte d’une plus grande répartition territoriale
des compétences (décentralisation et, le cas échéant, déconcentration de lieux décisionnels) et
de la multiplication de canaux de communication qu’induit un morcellement des lieux de
gestion du service de police locale. Dans beaucoup de cas, les liens de collaboration sont
beaucoup moins concentrés. La situation est différente pour les zones monocommunales
investiguées, qui ont toutes un seul commissariat, mais cette situation est clairement due ici au
fait que par ailleurs les zones monocommunales de notre échantillon étaient toutes de tailles
réduites.
Dans la classification fonctionnelle, il y a une deuxième distinction. En comparant les
données des huit corps nous trouvons trois différences.
1) Il y a les zones de police locales qui utilisent une délimitation hiérarchique dans les sept
fonctionnalités de base. Celle-ci implique qu’est présupposée une certaine spécialisation en
matière de compétences et d’exécution des tâches ; pour le dire autrement les fonctionnalités
sont majoritairement organisée en services spécifiques, avec un responsable de ce service qui
21 Synchronisation des missions de police de base.
22 Activités dispersées sur un territoire (relativement grand).
23 En général, subdivisé en un commissariat principal et plusieurs commissariats secondaires, dans lesquels
seulement une partie des fonctionnalités est mise en oeuvre.
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